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                幸运5星彩官方开奖縣發展和改革局 關於《幸运5星彩官方开奖縣“十四五”公共服務和就業促進規劃(征求意見稿)》征求公眾意見的公告
                時間:2022-04-15 來源:幸运5星彩官方开奖 打印本頁 關閉本頁

                廣大市民:

                為全面貫徹落實縣委、縣政府工作安排部署,指導全縣“十四五”時期公共服務和就業促進,我局牽頭擬定了《幸运5星彩官方开奖縣“十四五”公共服務和就業促進規劃》。我局在編制過程中,結合幸运5星彩官方开奖實際,與《幸运5星彩官方开奖縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》及省市公共服務和就業促進規劃相銜接,並反復多次征求人社、民政等相關縣級部門意見,最終形成該征求意見稿,現向社會予以公示征求公眾意見。經對接市級主管部門,該規劃不涉及重大政策決策,且按照上級要求,該規劃需盡快印發,由於時間緊急,故將公示期縮短至15天,若有異議,請在公示時間內將意見反饋至縣發改局。

                一、公示時間

                2022年4月15日—2022年4月30日。

                二、公示方式

                網上公示:幸运5星彩官方开奖網(/)。

                三、聯系方式

                1.聯系電話:0839-5226258。

                2.電子郵箱:1376639540@qq.com

                3.信函請寄至:幸运5星彩官方开奖縣發改局經濟綜合股(幸运5星彩官方开奖縣陵江鎮解放路西段295號)。

                電子郵件、來函等請註明聯系人姓名、聯系方式和工作單位,我們會對參與者的個人信息和建言內容嚴格保密。


                附件:《幸运5星彩官方开奖縣“十四五”公共服務和就業促進規劃(征求意見稿)》


                幸运5星彩官方开奖縣發展和改革局

                2022年4月15日



                幸运5星彩官方开奖縣“十四五”公共服務和就業促進規劃

                (征求意見稿)

                建立健全公共服務體系,是落實以人民為中心發展思想,貫徹新發展理念,構建新發展格局,提升人民生活品質的重大舉措,是促進社會公平正義,紮實推進共同富裕,實現人的全面發展的基本要求。本規劃依據《四川省“十四五”公共服務規劃》《四川省“十四五”就業促進規劃》《廣元市“十四五”公共服務和就業促進規劃》和《幸运5星彩官方开奖縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》編制,堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為出發點和落腳點,明確公共服務和就業促進的總體思路、主要目標、重點任務和重大舉措,是推動幸运5星彩官方开奖公共服務和就業促進發展的綜合性、基礎性和指導性文件。規劃期限為2021—2025年。


                第一章  規劃背景

                第一節  發展基礎

                “十三五”以來,幸运5星彩官方开奖縣始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面落實中央和省委、市委重大決策部署,深入實施“2344”發展方略,圍繞建成嘉陵江上遊山水田園城市、秦巴山區綠色產業強縣“兩個目標”,堅持“民生為本”工作主線,構建起覆蓋全民、比較成熟的基本公共服務和就業促進體系,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯增強。

                公共服務水平穩步提升。構建起以基本公共服務為核心、促進城鄉區域人群基本公共服務均等化為主線、政策法規要素體制創新為保障的基本公共服務制度體系。基本公共服務一般公共預算支出占預算支出的比例保持在30%以上,重點領域服務保障能力明顯增強。2020年九年義務教育鞏固率達到100%,基本養老保險參保率達到94%,基本醫療保險參保率達到99%。

                公共服務均等化程度不斷提高。公共服務均等化程度不斷提高。基本公共服務資源持續向基層、農村、邊遠鄉村和困難群眾傾斜,城鄉區域人群間基本公共服務水平差距不斷縮小。實現進城務工人員隨遷子女在流入地就讀。完成新型農村合作醫療與城鎮居民基本醫療保險制度整合,城鄉居民基本養老保險統籌發展,城市基本公共服務逐步覆蓋到全部城鎮常住人口,農村公共服務基礎不斷夯實。完成31個鄉鎮綜合文化站、454個村(社區)綜合文化服務中心建設,基本實現全縣電視戶戶通、行政村應急廣播全覆蓋,廣播電視綜合覆蓋率90%以上。

                公共服務供給能力全面增強。公辦機構管理體制和運行機制不斷創新,社會力量積極參與公共服務供給,服務資源更加豐富,供給能力大幅提升,公共服務和就業促進體系在防治新冠肺炎疫情、維護群眾正常生活秩序、恢復經濟中發揮了重要支撐作用。學前三年毛入園率達92%,高於全省、全市平均水平。人均預期壽命達到77.4歲。孕產婦死亡率下降為0,嬰兒死亡率下降到2.05‰。每千名老年人口擁有養老床位33張,其中護理型床位比例達到13.4%。全縣1個文化館、1個體育館、1個公共圖書館、1個美術館、1個博物館(紀念館)31個鄉鎮綜合文化站實現常態化錯時延時免費開放。實現了行政村(社區)農民體育健身工程全覆蓋。

                多樣化生活性服務業發展快速。廣元區域醫療副中心建設加快形成,康養產業快速發展,文體旅農林水深度融合發展。家政服務、健康管理服務加速提質擴容,發展規模和營業收入增長迅速。“互聯網+社會服務”新業態不斷湧現,社會服務快速朝著數字化、網絡化、智能化、多元化、協同化方向發展。

                就業創業能力顯著增強。就業優先戰略持續實施,就業創業促進機制不斷健全,積極就業政策效應逐步凸顯,“技能幸运5星彩官方开奖”加快推進,就業結構與三次產業發展基本適應,創業活力充分釋放,區域勞務合作日益深入,就業承載能力切實增強,重點群體就業平穩有序,人力資源服務業加快發展,規模性失業風險得到有效化解。全縣城鎮累計新增就業3.2萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內。

                第二節  機遇與挑戰

                “十四五”時期,是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年,對公共服務體系建設與高質量發展提出了更高要求。幸运5星彩官方开奖連南接北,生態、區位、資源比較優勢突出,“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、川陜革命老區振興發展、鄉村振興等國家戰略疊加,全省打造高品質生活宜居地戰略定位,為加大公共服務投入提供了良好政策機遇。堅定不移實施“543”發展戰略,打造踐行新發展理念的山水園林城市、秦巴山區產業引領鄉村振興示範縣、新時代偉大紅軍精神傳承引領地等戰略定位,要求提供更加公平、更加優質、更高水平的公共服務,將極大地催生多層次、多樣化的公共服務需求格局。公共服務供給制度改革,將極大釋放公共服務有效供給潛力,推動社會領域事業和產業協同發展、互促共進。數字經濟的加速發展,大數據等新技術廣泛應用,為提升公共服務效率效能和便利可及提供了有力支撐。

                同時,幸运5星彩官方开奖經濟社會發展滯後,優質公共服務供給能力偏弱、發展不平衡不充分問題仍然突出,服務水平與民生需求尚不適應,農村兩項改革給優質均等便利提供公共服務帶來許多新挑戰新問題,突出表現在:基層公共就業創業服務有所弱化,基礎教育、公共衛生、文體服務、養老服務等領域基本公共服務短板仍然突出,文體旅領域、嬰幼兒照護、家政服務等非基本公共服務弱項較為明顯,基礎設施不足與利用不夠並存,務工人員就業難與企業“用工荒”同時存在,公共服務、基礎設施、資金人才支撐不足,社會力量參與公共服務供積極性給有待進一步激發。一二三產業吸納就業能力不強,新就業新形態發展給勞動者權益保障帶來許多新的挑戰。


                第二章  總體思路

                第一節  指導思想

                堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,認真踐行以人民為中心的發展思想,完整、準確、全面貫徹新發展理念,聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,正確處理基本和非基本、政府和市場、供給和需求的關系,大力推進基本公共服務均等化,持續擴大適度普惠公共服務供給,積極發展高品質多樣化社會服務,加快構建覆蓋全人群、全生命周期的高質量現代化公共服務體系,切實兜牢基本民生保障網底,穩步提升公共服務保障能力和水平,不斷滿足人民群眾多層次公共服務需求,促進更加充分、更優結構、更高質量就業,使發展成果更多更好更加公平惠及全體人民,持續提升人民的獲得感、安全感和幸福感。

                第二節  基本原則

                盡力而為,量力而行。立足基本縣情,充分考慮經濟發展和財力負擔的可持續性,既關註回應群眾呼聲,明確政府兜底保障的標準與水平,也合理引導群眾預期,不超越發展階段,不過度承諾,不盲目攀比。新增公共服務項目內容、提高基本公共服務標準要進行充分的財力評估。

                兜住底線,均等可及。牢牢把握基本民生需要,優先保障基本公共服務供給,補齊突出短板,促進基本公共服務和就業促進資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區、向弱勢群體和生活困難群眾傾斜,鞏固拓展脫貧攻堅成果,有效銜接鄉村振興,防止返貧致貧,增強兜底保障能力。立足服務人口和服務半徑,優化公共服務資源布局,實現人民群眾公平享有便利可及的基本公共服務。

                擴大供給,普惠享有。推動基本公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化,整合優化資源配置,改革創新體制機制,著力提升服務效能,推動優質服務資源延伸下沈和提質擴容。加強城鎮化、農村現代化的前瞻性研究,促進農村公共服務科學化布局。擴大普惠公共服務資源供給,不斷提升質量水平,實現普惠性公共服務付費可享有、價格可承受、質量有保障、安全有監管。

                政府主導,多元參與。統籌有效市場和有為政府作用,明晰各級政府對基本公共服務的兜底責任、對普惠性公共服務的主導作用和對高品質多樣化社會服務的市場監管職責,鼓勵和引導社會力量參與,充分發揮市場和行業協會等社會組織的作用,形成政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務供給新格局。

                就業優先,聚焦重點。繼續實施就業優先戰略和積極就業政策,把穩定和擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置。堅持經濟社會發展就業導向,充分發揮勞動力市場信號和就業目標引導作用,加強就業政策與其他政策措施的銜接配套、協調聯動。關註不同群體、不同行業就業形勢和就業需求的差異性,健全完善公平普惠的政策制度。瞄準大學生、農民工等重點群體,制定靶向性政策措施,解決重大突出就業問題。

                第三節  主要目標

                到2025年,基本公共服務均等化水平明顯提高,普惠性公共服務實現提質擴容,高品質多樣化社會服務不斷豐富,以基本公共服務和普惠性公共服務為主體、高品質多樣化社會服務為有益補充的公共服務體系基本形成,公共服務便利共享水平明顯提高,民生福祉達到新水平。到2035年現代公共服務體系基本形成,基本公共服務實現均等化,人民生活更加美好,人的全面發展、人民共同富裕取得實質性進展,基本建成社會主義現代化幸福美麗幸运5星彩官方开奖。

                基本公共服務更加公平可及便利優質。幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務、文體服務、法律服務、醫保服務的基本公共服務制度更加健全,基本公共服務標準體系更加完善,基本公共服務產品更加優質公平可及,城鄉間、區域間、群體間差距基本破除,基本公共服務常住人口全覆蓋基本實現。

                普惠性公共服務數量和質量雙提升。普惠性公共服務與廣大人民群眾不斷增長的美好生活需要更加適應,數量和質量均得到較大幅度提升,服務內容更加豐富,獲得方式更加便捷,供給主體更加多元,服務價格更可承受,服務體驗不斷改善,幼有善育、學有優教、勞有應得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶和退役軍人服務、文體服務、法律服務、醫保服務的普惠性公共服務取得明顯成效。

                高品質多樣化社會服務健康協同發展。高品質多樣化社會服務的供給更加適應人民群眾在健康、養老、育幼、教育、文化、旅遊、體育、家政、社保、住房等方面的多樣化服務需求,市場化手段更加豐富,供給方式創新智能,新業態新模式不斷湧現,實現標準化、多樣化、品牌化發展。

                表1  幸运5星彩官方开奖縣 “十四五”公共服務重點領域主要發展指標

                領域

                指標名稱

                2020年

                情況

                2025年

                目標

                指標

                性質

                幼有所育

                每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(個)

                0.27

                2.5

                預期性

                孤兒和事實無人撫養兒童保障覆蓋率(%)

                應保盡保

                約束性

                學有所教

                學前教育毛入園率(%)

                90

                98

                預期性

                九年義務教育鞏固率(%)

                100

                100

                預期性

                高中階段教育毛入學率(%)

                94.1

                95.3

                預期性

                勞動年齡人口平均受教育年限(年)

                12.4

                13.4

                預期性

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                勞有所得

                城鎮新增就業(萬人)

                0.68

                0.7

                預期性

                城鎮調查失業率(%)

                4

                4

                預期性

                城鎮登記失業率(%)

                3.8

                ≤4

                預期性

                城鎮就業占比(%)

                >45

                預期性

                城鎮全部單位就業人員平均工資增長(%)

                4*

                預期性

                轉移就業農村勞動力人數(萬人)

                26

                27

                預期性

                開展補貼性職業技能培訓人數(萬人次)

                【0.88】

                【0.5】

                預期性

                其中:農民工參加職業培訓人次(萬人次)

                【0.42】

                【0.42】

                預期性

                技能勞動者總量(萬人)

                3

                3.5

                預期性

                失業保險參保人數(萬人)

                2.7

                2.7

                約束性

                工傷保險參保人數(萬人)

                2.7

                2.7

                約束性

                病有所醫

                人均預期壽命(歲)

                77.4

                78

                預期性

                每千人口擁有執業(助理)醫師數(人)

                2.66

                2.8

                預期性

                每千人口擁有註冊護士數(人)

                2.48

                2.6

                約束性

                基本醫療保險參保率(%)

                98以上

                穩定在98以上

                約束性

                職工醫保政策範圍內住院報銷比例(%)

                85

                保持穩定

                預期性

                居民醫保政策範圍內住院報銷比例(含大病保險)

                70

                保持穩定

                預期性

                重點救助對象符合規定的醫療費用住院救助比例

                70

                保持穩定

                預期性

                老有所養

                基本養老保險參保率(%)

                94

                97.5

                預期性

                養老機構床位中護理型床位占比(%)

                30

                ≥55

                約束性

                新建城區、居住(小)區配套建設養老服務設施達標率(%)

                70

                約束性

                養老服務床位總量(萬張)

                0.2

                0.6

                預期性

                住有所居

                城鎮戶籍低保、低收入家庭申請公租房的保障率(%)

                100

                100

                約束性

                城鎮老舊小區累計改造(戶)

                1361

                13000

                預期性

                符合條件的農村低收入群體住房安全保障率(%)

                100

                100

                約束性

                弱有所扶

                困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼目標人群覆蓋率(%)

                100

                100

                預期性

                優軍服務保障

                轉業軍官和政府安排退役士兵安置率(%)

                100

                100

                約束性

                退役軍人適應性培訓參訓率(%)

                100

                100

                約束性

                文體服務保障

                每萬人接受公共文化設施服務次數(次)

                8696

                >9000

                約束性

                每百戶居民擁有社區綜合服務設施面積(平方米)

                >30

                預期性

                人均體育場地面積(平方米)

                1.91

                ≥2.6

                約束性

                法律服務

                依托鄉鎮司法所建立公共法律服務工作站建成率(%)

                100

                100

                預期性

                註:【】內為5年累計數,帶*為年均增速。


                第三章  健全完善公共服務體系和就業促進體系

                第一節  完善公共服務制度體系

                合理劃分公共服務類型。將公共服務根據政府和市場在其中的不同地位、職能、作用,分為基本公共服務、普惠性公共服務、高品質多樣化生活服務三個不同類型。基本公共服務、普惠性公共服務與高品質多樣化生活服務的類型劃分,根據經濟社會發展狀況、國家政策調整、財政保障能力及人民群眾需求變化,實行動態調整。持續推進統一開放、競爭有序的人力資源市場體系,進一步提高人力資源配置效率和服務水平。

                完善銜接配套制度。根據國家公共服務制度體系調整,完善公共服務體系的相關制度安排和不同制度之間的有序銜接,建立健全廣覆蓋、更公平、更均衡、更可持續的公共服務制度體系。堅持系統思維和整體考慮,立足於人的全生命周期對不同公共服務的需求,推動不同領域公共服務制度安排相互銜接和配套。完善引導社會力量參與公共服務供給的制度安排,推動政府引導、社會參與、公辦民辦並舉的多元供給格局協調發展。建立完善部門之間、區域之間信息共享、異地享有、“錢隨人走”等配套制度安排。

                優化資源配置機制。細化完善公共資源與常住人口規模、服務半徑掛鉤的制度安排,逐步完善精準服務、主動響應的公共服務提供機制,實現從“人找服務”到“服務找人”的轉變。逐項制定公共服務標準及所需的軟硬件標準規範,加強對公共服務水平和質量的有效評估監管。建立健全公共服務需求便捷表達和及時反饋機制,隨著經濟社會發展適時調整公共服務內容。發揮市場在人力資源配置中的決定性作用,加快建立政府引導、公平高效的人力資源開發機制,促進人力資源自由有序流動。

                第二節  推進基本公共服務均等化

                明確基本公共服務清單。“十四五”時期,圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務、文體服務、法律服務的民生保障目標,向全民提供77項基本公共服務,明確服務內容、服務目標和服務項目。

                表2  幸运5星彩官方开奖縣“十四五”基本公共服務項目清單

                服務領域

                服務內容與目標

                服務項目

                幼有所育

                為城鄉居民提供優生優育、生殖健康服務,保障城鄉育齡人群身心健康;為兒童提供關愛和基本生活保障服務,保障兒童健康成長

                農村免費孕前優生健康檢查,孕產婦健康服務,基本避孕服務,生育保險,預防接種,兒童健康管理,特殊兒童群體基本生活保障,困境兒童保障,農村留守兒童關愛保護。(共計9項)

                學有所教

                為適齡兒童、少年提供免費九年義務教育,提供教育資助服務,保障適齡兒童、少年享有平等受教育權利

                學前教育幼兒資助,義務教育階段免除學雜費,義務教育階段免費提供教科書,義務教育免費提供作業本,義務教育家庭經濟困難學生生活補助,農村學生營養膳食補助,普通高中國家助學金,普通高中免學雜費,中等職業教育國家助學金,中等職業教育免除學費,學生體質健康監測。(共計9項)

                勞有所得

                 

                為全體勞動者就業創造必要條件,加強勞動保護,改善勞動環境,保障合法權益,促進充分就業和構建和諧勞動關系

                就業信息服務,職業介紹、職業指導和創業開業指導,就業登記與失業登記,流動人員人事檔案管理服務,就業見習服務,就業援助,職業技能培訓、鑒定和生活費補貼,“12333”(已並入“12345”)熱線電話咨詢服務,勞動關系協調,勞動用工保障,失業保險,工傷保險。(共計12項)

                病有所醫

                為城鄉居民提供安全、有效、方便、價廉的基本公共衛生和醫療服務,為符合條件0-12歲殘疾兒童提供搶救性康復救助,切實保障人民群眾身體健康

                建立居民健康檔案,健康教育與健康素養促進,殘疾預防宣傳,殘疾人輔具適配、矯治手術、康復訓練,高質量發展公立醫院,加強名醫建設及中醫藥傳承創新工程,提升公共衛生服務體系和基層醫療衛生服務體系提質工程,基本藥物供應保障服務,食品藥品安全保障,農村符合條件的計劃生育家庭獎勵扶助,計劃生育家庭特別扶助。(共計11項)

                老有所養

                為老年人提供基本養老服務,保障老年人安享晚年

                老年人健康管理,老年人福利補貼,職工基本養老保險,城鄉居民基本養老保險。(共計2項)

                住有所居

                大力發展保障性租賃住房,保障公民居住權利,逐步滿足城鄉居民基本住房需求

                公租房保障,城鎮老舊小區改造,農村危房改造和土坯房改造。(共計3項)

                弱有所扶

                為城鄉居民特別是困難群體的基本生活提供物質幫助,實施困難殘疾人家庭無障礙改造,便利殘疾人出行,幫助殘疾人更加便捷地參與社會生活

                最低生活保障,特困人員救助供養,醫療救助,臨時救助,受災人員救助,法律援助,困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,無業重度殘疾人最低生活保障,殘疾人托養服務,殘疾人康復服務,殘疾人職業培訓和就業服務,殘疾人文化體育服務,殘疾人和老年人無障礙環境建設。(共計13項)

                優軍服務保障

                提供優待撫恤、集中供養等服務,保障退役軍人合法權益

                優待撫恤,退役軍人安置,退役軍人就業創業服務,特殊群體供養。(共計4項)

                文體服務保障

                完善公共文化體育服務體系,提高公共文化體育服務供給能力,保障人民群眾文化體育服務權益,為人民生活提供文化滋養,為經濟社會發展夯實產業基礎

                公共文化設施免費開放,舉辦廣場文化活動,公益性文藝演出,優秀電影展映,優化廣播電視服務,中小學生暑期免費遊泳培訓,公共體育設施免費開放,開展全民健身活動。(共計8項)

                法律服務

                為城鄉居民提供法治宣傳、法律咨詢,依法為經濟困難群眾、符合規定的特殊案件當事人及農民工、殘疾人、未成年人、老年人、婦女等特殊群體提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律援助。依法開展人民調解工作,化解矛盾糾紛

                法律咨詢、法律援助、法律顧問,矛盾糾紛化解、法制宣傳、其他法律服務。(共計6項)

                制定落實基本公共服務實施標準。依據國家基本公共服務標準、四川省基本公共服務標準和各行業標準規範,結合經濟基礎、空間布局、人口結構和發展趨勢、文化習俗等因素,制定幸运5星彩官方开奖縣基本公共服務實施標準。明確基本公共服務項目的服務對象、服務內容、服務標準、牽頭負責單位及支出責任,作為提供基本公共服務的基準和全縣人民群眾享有相應權利的重要依據。統籌考慮經濟社會發展水平和財政保障能力等因素,對基本公共服務實施標準適時進行動態調整。充分利用政府公報、政府網站、新媒體平臺等,及時公開各項基本公共服務標準,暢通意見建議反饋渠道,方便群眾獲取信息、參與標準監督實施、維護自身權益。完善基本公共服務水平監測體系和基礎信息庫建設。合理劃分基本與非基本公共服務界限範圍,加快構建以政府提供基本公共服務、政策支持多元供給普惠性公共服務為主,以市場發展高品質多樣化社會服務為補充的公共服務體系。

                補齊基本公共服務和就業促進短板。補齊義務教育短板,繼續加大對薄弱學校支持力度,完善確需保留的農村小規模學校(教學點)基本辦學條件,加強鄉鎮寄宿制學校建設,努力提升公辦學校質量。補齊醫療衛生短板,提升社區衛生服務中心(站)、鄉鎮衛生院和村衛生室基礎設施標準化建設水平,加強婦幼保健機構、綜合性醫院傳染病、精神疾病診療能力和傳染病專科醫院建設。補齊公共文化短板,推動落實國家基本公共文化服務指導標準和省市實施標準,積極推進公共圖書館、文化館等公共文化設施達標建設,加快完善鄉鎮、村綜合性文化設施條件,提高公共文化陣地使用效能,引導規範城鄉文藝團體發展。補齊公共體育短板,加強縣級公共體育場、全民健身中心、健身步道、體育健身公園、社區多功能運動場、社會足球場等公共體育設施建設。著力解決基層公共文體設施閑置、應用不充分的問題。補齊公共就業創業服務短板,壓實各級黨委政府促進就業責任,加強工作力量配備,保持工作隊伍穩定,實施持證上崗制度,拓展就業創業服務供給渠道,不斷提升基層公共就業創業服務能力和水平。

                促進基本公共服務更加優質便利可及。以國家、省建立全國一體化在線政務服務平臺為契機,推動實現“一網一門一窗”。加速融入國家、省電子證照共享服務系統,實現跨區辦、掌上辦、自助辦,以上門辦、委托辦、助力解決特殊困難群體辦事難問題。以服務人口和服務半徑為依據科學布局公共服務資源,做好農村兩項改革公共文化服務“後半篇文章”,逐步打造“都市15分鐘、鄉村1.5小時”基本公共服務圈。加強幸运5星彩官方开奖公共服務設施建設,提高城鎮公共服務承載能力。推動健全完善教育、醫療健康、養老育幼、文化體育、政務服務、就業促進等領域社會服務供給體系標準化、規範化、智慧化、便民化,促進基本公共服務更加精準、精細、高效。高標準建設創業示範園區、創業孵化(實訓)基地、眾創空間等創新創業服務平臺,推進公共就業創業服務向村(社區)延伸。

                第三節  擴大普惠公共服務供給

                降低服務成本。因地制宜、系統規劃本地區托育、學前教育、養老、醫療、文體等領域普惠性公共服務發展,統籌用好規劃、土地、投資、稅收、金融等多種支持政策,盤活現有設施資源,低價或無償提供給普惠性公共服務供給主體,幫助降低服務成本、提升運營效率。緊扣群眾最急需的普惠性公共服務,主動作為、加大投入,適度緩解供需矛盾,為培育社會力量留出時間和空間。

                促進價格普惠。按照補償成本、合理收益、節約資源、優質優價、公平負擔的原則,加快理順公共服務價格,引導普惠性公共服務供給主體實現保本微利運營,遏制過度逐利行為。依據項目運行情況和績效評價結果,健全普惠性公共服務價格調整機制。及時披露項目運行過程中的成本變化、公共服務質量等信息,提高定價調價的透明度。

                改革供給方式。加大政府購買普惠性公共服務的力度,推動供給主體和供給方式多元化。將屬於政府職責範圍且適合通過市場化方式提供的公共服務事項,納入政府購買服務指導性目錄。對市場有積極性,意識形態屬性較強的城鄉文化服務,要寓引導規範監管於表揚獎勵扶持之中。規範購買流程,按照政府采購法律制度規定確定承接主體,實行公開公平競爭擇優、費隨事轉。進一步完善政府購買公共服務的績效管理。

                第四節  發展高品質多樣化生活服務

                促進業態融合發展。既要鼓勵健康、養老、醫療、育幼、文化、旅遊、體育、家政等社會服務實現界內融合發展,也要順應消費升級和產業升級趨勢,促進文化、體育、旅遊、養老等服務與農、商、林、水等其他產業跨界融合發展,做到規劃融合、資本融合、設施融合、資源融合、業態融合、經營融合、成效融合。

                優化市場發展環境。深化“放管服”改革,以市場需求為導向,順應社會期盼,有序放寬市場準入,廣泛吸引社會力量參與,擴大服務供給、促進服務創新、提升服務質量,推動健康、養老、育幼、文化、旅遊、體育、家政等重點領域服務業向高品質和多樣化升級。打破地域限制,以成渝和川陜甘結合部為重點,深化跨地區合作,鼓勵擁有優質資源的公共服務提供者通過合作、連鎖經營等多種方式,跨地區參與公共服務供給,共享先進服務技術和管理模式,提升服務效能。構建責任清晰、多元參與、依法監管的服務質量治理和促進體系。

                推進品牌化發展。支持優勢企業整合現有資源,形成服務專業、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機構,推動養老、托育、家政等服務標準化、品牌化發展。積極發揮財政資金、政策性金融貸款等引導作用,帶動更多社會資本投入,支持自主品牌發展。鼓勵銀行業金融機構向企業提供以品牌為基礎的商標權、專利權等質押貸款。支持服務企業拓展經營領域,加快業態和模式創新,構建產業生態圈。

                第五節  推進公共服務和就業促進城鄉區域協調發展

                推進公共服務和就業促進區域協調發展。加大對相對落後地區的基本公共服務財政投入和公共資源配置力度,政府基本公共服務投資項目優先傾斜支持,實現相對落後地區基本公共服務供給達到縣級標準。加強政府和各部門之間的溝通協調,保持縣域內基本公共服務範圍和標準基本一致,推動相關制度和規則有序銜接,穩步推進區域公共服務一體化發展。

                推進公共服務和就業促進城鄉一體發展。結合鄉村振興戰略實施,制定和完善促進基本公共服務均等化的配套政策。以服務半徑、服務人口為基本依據,制定實施城鄉統一的基本公共服務設施配置和建設標準。加強城鄉基本公共服務制度銜接與整合,推進城鄉基本公共服務制度統一、標準水平銜接平衡。推進居住證持有者逐步享有與城鎮居民同等公共服務。鼓勵和引導城市優質公共服務資源向農村延伸,促進農村共享城市優質公共服務資源。


                第四章  推進公共服務優質均衡發展

                堅持在發展中保障和改善民生,推進公共服務資源合理布局、優化配置,擴大公共服務覆蓋面,提升公共服務質量水平,不斷滿足廣大人民群眾的美好生活需要。

                第一節  幼有善育

                保障優生優育服務。加強女職工勞動保護,避免準備懷孕和孕期、哺乳期婦女接觸有毒有害物質和放射線。進一步強化妊娠風險評估與管理工作,深入落實妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報等5項母嬰安全核心制度。加強出生缺陷綜合防治,健全涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治免費服務制度。夯實出生缺陷一級預防,推動城鄉居民免費孕前優生健康檢查全覆蓋,推廣婚姻登記、婚前醫學檢查和生育指導“一站式”服務模式。加強出生缺陷二級預防,廣泛開展產前篩查,高質量開展產前診斷技術服務。做優出生缺陷三級防禦,全面開展新生兒疾病篩查,加強陽性病例的隨訪、確診、治療和幹預,提高確診病例治療率,逐步擴大篩查病種範圍。全面實施住院分娩補助,向孕產婦免費提供生育全過程的基本醫療保健服務。孕產婦和新生兒按規定參加基本醫療保險、大病保險並享受相關待遇。積極落實國家實施一對夫妻可以生育三個子女政策,促進人口均衡高質量發展。

                完善婦幼健康服務。豐富全生命周期婦幼健康服務,健全以婦幼保健機構為核心,以基層醫療衛生機構為基礎,以綜合醫療機構為技術支撐的婦幼健康服務體系,推進婦幼保健機構達標創等,促進保健和臨床融合發展。實施健康兒童行動提升計劃,加強嬰幼兒科學餵養指導,保護、支持和促進母乳餵養,做好兒童健康管理和按免疫規劃預防接種,加強0-6歲兒童眼及視力保健、口腔保健、殘疾兒童篩查、生長發育及心理行為發育評估和健康指導,繼續實施兒童營養改善等項目。

                擴容嬰幼兒照護服務。大力發展3歲以下嬰幼兒照護服務,推動嬰幼兒健康成長服務進農村、進社區、進家庭。完善社區嬰幼兒照護服務體系,通過新建、改擴建支持一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業化的社區托育服務設施建設,完善嬰幼兒照護服務設施及機構相關規範及服務標準,建成一批具有帶動效應、承擔一定指導功能的示範性托育服務機構,為群眾提供質量有保障、價格可承受、方便可及的托育服務。支持公辦托育服務機構建設。支持符合國家標準條件的幼兒園利用現有資源開設托班。鼓勵托育服務設施與社區養老、文化、體育等設施共建共享。加強對嬰幼兒照護服務的宣傳教育、指導、監督和管理,確保嬰幼兒安全和健康發展。

                推進兒童關愛服務。切實維護和保障兒童的基本權益,提升兒童福利保障水平。完善幫扶孤兒和事實無人撫養兒童福利制度。規範落實事實無人撫養兒童認定標準和程序。推動建立孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障標準動態調整機制,推進落實孤兒和事實無人撫養兒童保障標準自然增長機制,確保保障標準與經濟社會發展水平相匹配、與相關社會福利標準相銜接。嚴格規範家庭寄養,優化完善社會散居孤兒、家庭寄養兒童、事實無人撫養兒童家庭走訪、家庭培訓和監護評估、監護保護制度。探索對符合條件的事實無人撫養兒童開展助醫助學工作。健全農村留守兒童監護指導制度措施,督促指導農村留守兒童監護人依法履行監護職責。加強未成年人救助保護機構和設施建設,通過新建、改擴建縣級兒童福利機構、兒童福利服務指導中心轉型,流浪乞討救助管理站掛牌等方式,建立未成年人救助保護中心。

                專欄1: 幼有善育工程

                出生缺陷防治工程。進一步規範縣婦幼保健院產前篩查診斷服務行為。

                托育服務擴容工程。加強嬰幼兒照護服務設施建設,專業托育機構達25個,新增托位1250個。至少建成1所以上示範性托育服務機構。

                婦幼健康提升工程。規劃縣婦幼保健院建成開展縣級婦幼保健機構與臨床服務能力提升項目建設,建設1個省級兒童早期發展優質服務基地,推進縣婦幼保健院婦女兒童健康保障綜合能力提升建設項目。

                第二節  學有優教

                發展普及普惠學前教育。堅持以公辦和公益性幼兒園為主,加快發展公辦幼兒園,督促落實公建配套幼兒園同步規劃、同步建設和同步交付使用,積極扶持公益性幼兒園,不斷擴大普惠性學前教育資源。大力發展鄉鎮中心幼兒園,中小學布局調整後的閑置校舍,優先用於舉辦幼兒園,基本實現適齡幼兒就近入園。財政投入優先支持公辦和公益性幼兒園建設,逐步提高公辦幼兒園公用經費撥款標準,公益性幼兒園財政補助標準實行動態調整。建立和完善幼兒園教師工資待遇保障機制,將公辦幼兒園非在編教師待遇納入財政預算以政府購買崗位服務予以保障。深化區域互動、城鄉結對、集團化辦園工作,支持優質幼兒園承辦新園、托管薄弱園,擴大優質學前教育資源。提高幼兒園保教質量。貫徹《幼兒園工作規程》、深入實施《3-6歲兒童學習與發展指南》,落實並完善《幼兒園一日活動保教常規操作手冊》,開展幼兒園保教質量評估,防止和糾正“小學化”傾向。加強學前教育研究,提高原本教研水平。持續提高學前教育教師專業素養,幼兒教師接受專業教育比例大幅提高。鼓勵公民辦幼兒園創建省、市級示範性幼兒園,鄉鎮中心園達到縣級規範化幼兒園要求。

                推進城鄉義務教育一體化發展。加快城鄉義務教育一體化發展,結合人口流動實際、鄉鎮行政區劃調整改革,調整優化中小學校布局。實施“鄉鎮標準中心校”“鄉村溫馨學校”建設工程,切實改善全縣各級各類學校辦學條件,加快縮小城鄉和校際間差距。加強城鎮學校建設,持續增加學位供給,緩解城鎮學校大班額問題,統籌安排好隨遷子女入學。支持和推動優質學校組建集團,實行集團化辦學。支持區域內優質學校集群發展、微型薄弱學校聯盟發展。大力推進九年一貫制學校發展,穩步推進學區制改革,創新學區聯盟發展模式,助推城鄉教育一體化發展。培育義務教育新優質學校,精準幫扶農村學校、薄弱學校。優化教學方式,深化課堂教學改革,探索形成新時代課堂教學模式。充分運用信息化手段,共建共享優質教育資源。

                推進普通高中特色優質發展。進一步提高高中階段教育毛入學率,保持普通高中和中等職業教育招生規模大體相當。進一步提高普通高中學校和中等職業學校學生鞏固率。合理配置普通高中教育資源,改善普通高中辦學條件。支持幸运5星彩官方开奖中學走在全省一級示範性普通高中前列,支持城郊中學創建省一級示範性普通高中,實驗中學創建省二級示範性普通高中,幸运5星彩官方开奖職中創建全國示範性中等職業學校。促進普通高中特色多樣發展。以高考綜合改革為契機,引導學校根據自身發展定位,實現優質、特色、互補發展,形成辦學特色。以深化課程教學改革為主要抓手,著力構建富有特色的學校課程體系,建設一批學校特色課程。鼓勵普通高中與中等職業學校課程互選、學分互認、資源互通,促進普職融通,促進學生多元成才。

                提高普通高中教育質量。推進普通高中育人方式改革,深化課堂教學改革,推進教學方式和學習方式轉變,提高課堂教學效率,培養學生自主學習能力。加強學生發展指導,建立學生發展指導制度,開好生涯規劃課程,加強指導教師培訓,幫助學生正確認識自我,提高自主選擇能力。推進“選課制”“走班制”教學,支持學校開發多樣優質的校本選修課程。鼓勵有條件的學校開展拔尖創新人才培養。推進普通高中學生綜合素質評價工作,拓展高中學生社會實踐、誌願服務等社會參與的渠道和平臺,提升學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。

                加快發展現代特色職業教育。進一步優化職業教育辦學環境。加強地方政府統籌,落實職普比大體相當,實現兩類高中大體相當、協調發展的目標。建立健全多渠道、全方位的投入機制,新增經費向職業教育傾斜,落實教育附加經費30%足額用於職業教育發展,確保生均撥款標準高於或不低於全省平均標準。支持將職業教育納入地方政府專項債券資金支持範圍,鼓勵金融機構運用信貸手段,扶持職業教育。引進高等職業院校在幸运5星彩官方开奖舉辦分校。加快推進幸运5星彩官方开奖職中擴建工程。提高中等職業教育辦學質量。促進產教融合校企“雙元”育人,建立行業、企業、學校共同參與的機制。打造產教融合示範基地,圍繞地方重點產業組建產教聯盟,凸顯普職融通特色,構建“3+2”中高職貫通辦學模式。加強省市名師和技能大師工作室建設,加強“雙師型”教師隊伍建設,配齊配足專業課教師,落實5年一周期的教師全員輪訓制度,提升學歷層次、提高專業化水平。加強和改善職業教育實習實訓條件。充分利用幸运5星彩官方开奖紅色文化和農業大縣優質資源,打造幸运5星彩官方开奖德育紅色教育和勞動教育品牌,鼓勵引導校企共建德育實踐基地。提升職業教育服務地方經濟產業能力。提升“產學研用”協同創新、協同轉移效能,促進一批高質量技術成果在幸运5星彩官方开奖落地轉化。發揮涉農專業優勢,主動服務鄉村振興戰略,為廣大農村培養以新型職業農民為主題的農村實用人才。主動服務鞏固脫貧攻堅成果,利用學校課程資源和專業優勢,幫助村級幹部和農民獲得實用技能,提升社會治理水平。支持學校面向退役軍人、下崗職工、返鄉農民工等社會群體大力開展職業教育和培訓,為地方特色產業提供技術人才支撐,構建具有幸运5星彩官方开奖縣特色的現代職業教育與職業培訓體系。發揮中職省級“雙示範”項目的示範、引領與輻射作用,適時啟動中職“雙優”項目培育。到2025年,培育1個省級示範性職教集團(聯盟),1個省級產教融合型企業,建立1個縣級中小學德育實踐(勞動教育)基地。

                發展保障有力的特殊群體教育。建立健全特殊教育辦學體系,全面推進融合教育,辦好幸运5星彩官方开奖特殊教育學校,不斷提高殘疾兒童少年受教育的普及水平。到2025年,全縣殘疾兒童義務教育入學率達到100%以上,逐步提高非義務教育階段殘疾人接受教育的比例。加強特殊教育經費投入和資源教室建設,建立以隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨幹、以送教上門和遠程教育為補充的融合教育體系。

                支持和規範民辦教育發展。鼓勵支持民間資本興辦教育,切實/加快落實民辦學校在土地、財稅、金融和辦學自主權等方面的優惠政策。支持公辦學校和民辦學校互動發展,在師資、管理、課程、科研等方面探索資源共享,形成相互委托管理和相互購買服務的新機制。實施營利性和非營利性民辦學校分類登記、分類管理制度。探索對營利性和非營利性民辦學校實行差別化扶持政策,對非營利性民辦學校在師資、招生、政府購買服務和教育教學等方面給予扶持。依法管理民辦學校,利用大數據和雲平臺構建民辦教育信息公開和誠信檔案體系,健全激勵和風險防範機制,整體提升服務監管水平。加強民辦非學歷教育機構監管,規範校外培訓機構發展。

                構建服務全域的終身教育體系。大力發展幸运5星彩官方开奖電大,發揮社區學院課程開發、教育示範、業務指導、理論研究等職能,建立健全城鄉一體的社區教育縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級辦學網絡體系。確保社區教育經費納入財政經費,逐步落實社區教育年人均經費不低於1元。提高服務重點人群的能力,關註留守兒童,加強家校社共育,積極開展青少年校外教育;大力發展老年教育,改善基層社區老年人的學習環境;重視農村居民教育培訓,提升農村社區教育服務供給水平。通過整合資源,聯同職業學校針對不同社會群體開展多種形式的繼續教育,提高勞動適齡人口的教育總水平和職業技能素質。到2023年,爭創1所國家級鄉村振興人才培養優質校和省級社區教育實驗縣,到2025年,爭創省級農村職業教育與示範縣。

                專欄2:學有優教工程

                學前教育提質擴容工程。結合鄉村振興戰略、城鄉一體化發展和城鎮化建設,建立以公辦為主、民辦為補充的學前教育發展格局,切實解決縣城區公辦學前教育資源不足的問題,實現學前教育普及普惠發展。到2025年,新建公辦幼兒園3所,增建獨立建制幼兒園7所,改擴建縣城公辦幼兒園3所,實現全縣學前三年教育毛入學率達100%。

                義務教育能力提升工程。推動義務教育學校向人口集中居住區、交通便利的中心集鎮和城區集中,小微學校辦成所屬鄉鎮中心小學基點校,縣城和中心集鎮學校提質擴容。到2025年,將幸运5星彩官方开奖中學老校區變成初中部、江南小學現址改辦為單設小學,加快三清小學、江南中學新建、思源實驗、陵江小學擴建。全縣創建省級示範性幼兒園3所,市級10所;創建省級義務教育辦學管理標準學校10所、市級20所。

                普通高中優質工程。加快實施縣城高中辦學條件改善工程,到2025年,完成幸运5星彩官方开奖中學新校區擴建工程,高中三個年級全部在新校區辦學。創建省級引領性示範普通高中1所、市級2所,創建市級特色辦學普通高中1所,以示範帶動全縣基礎教育學校辦學水平和教育質量全面提升,不斷擴大優質教育資源供給。

                產教融合發展工程。深化職業教育內涵,推進專業特色發展,發揮幸运5星彩官方开奖職中省級示範中等職業學校和省級示範中等職業學校特色專業的“雙示範”優勢,完善產教聯盟和普職融通機制,打造產教融合示範基地,支持幸运5星彩官方开奖職中與省內外知名高職院校合作。到2025年,力爭建成幸运5星彩官方开奖職業技術學院。

                特殊教育暖心工程。發揮現有特殊教育學校的牽頭作用,形成城鄉共建共管共享機制。到2025年,實現“三殘兒童”入學率達到100%。支持康復機構、特殊教育學校及其它社會助殘組織開辦殘疾兒童學前教育。實施特殊教育學校改擴建工程1個。

                “四名”工程。實施名教師、名校長、名學校、名教育集團培養培育計劃,評選廣元名師150名、名校長30名並分別組建工作室,引領一大批教師和校長專業發展,評選廣元名校30所、名教育集團10個,帶動一大批學校高質量發展。

                第三節  病有良醫

                完善公共衛生服務體系。完善疾病預防控制體系,加快推進縣疾控中心遷建項目,同時結合疾控體系改革,積極爭取加大對人員編制、房屋設施、儀器設備等方面政策支持力度,爭取2022年達到二級甲等疾控機構;健全以縣疾控中心和專科疾病防治機構為骨幹,醫療機構為依托,基層醫療衛生機構為網底,防治結合的疾控體系;全面提升強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等核心能力。按照“平戰結合、醫防融合、高效協同”的原則,以城市社區和農村基層、縣級醫院和中醫院為重點,完善城鄉三級醫療服務網絡。在縣人民醫院趙公壩分院新建傳染病獨立病區,加強設施設備配置、實驗室建設、物資儲備;推進綜合醫院感染性疾病專科規範化、標準化建設,建設可轉換病區,按照不同規模和功能,配置必要醫療設備,做到“平時”可作為一般病床,發生重大疫情時可立即轉換;加強基層醫療衛生機構防控能力建設,新、改建發熱哨點診室、腹瀉門診,發揮基層醫療衛生機構傳染病一線處置“守門人”作用。加強婦幼保健、精神衛生防治等專業公共衛生機構建設。

                提升醫療服務能力。加快建設分級診療體系,推進醫聯體和醫共體建設。采取區域劃片的方式,由縣人民醫院、縣中醫醫院領頭構建縣級醫療服務協作區,逐漸形成集雙向轉診、對口支援和遠程醫療為一體的縱向聯合分級診療格局。加強縣級醫院能力建設,充分重視和利用現已有的優勢基礎,竭力打造成川東北地區具有一流影響力,專科優勢突出,診治疑難重癥的區域醫療副中心,十四五期間,縣人民醫院建成三級甲等綜合醫院、縣婦幼保健院建成三級乙等專科醫院。全面提升基層醫療衛生機構服務能力,加強中心衛生院基層臨床特色科室建設,推動基層醫療衛生機構不斷提升服務水平,改進服務質量,31個建制鄉鎮衛生院100%達到優質服務基層行“基本標準”,30%達到“推薦標準”,到2025年,全縣100%的中心衛生院建成二級乙等綜合醫院。拓展社會辦醫發展空間,鼓勵、支持社會資本舉辦具有一定規模、專科特色突出、技術水平領先的非營利性醫療機構,優先發展傳染、兒童、口腔等專科醫院和康復、老年病、護理院、臨終關懷等醫養結合機構。依托縣人民醫院,建成胸痛中心、卒中中心、創傷中心、高危孕產婦急救中心、危重兒童和新生兒急救中心5個縣級臨床診療中心。推進名醫、名科、名院建設。按照二級綜合醫院標準規劃和建設歧坪、東溪、龍山3個縣域醫療衛生次中心,使其成為縣域內片區醫療救治中心、急救中心、技術指導中心、人才培訓中心和公共衛生中心。大力發展“互聯網+醫療健康”服務,推進智慧醫療普惠應用。

                推動中醫藥事業發展。加強中醫重點專科(專病)建設,做優做強針灸科、骨傷科、肛腸科等特色突出、優勢互補、中西醫協作的中醫重點專科。爭取建成2個省級、5個市級中醫重點專科。健全覆蓋縣鄉村三級的中醫藥服務體系,推進縣中醫醫院創建區域中醫醫療副中心,加強縣人民醫院、縣第二人民醫院、縣婦幼保健院中醫藥科室建設,鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心100%設置中醫館,95%以上的村衛生室能提供中醫藥服務。發揮中醫藥特色優勢,實施中醫治未病健康促進行動。加強重點人群中醫藥健康服務管理,0—36個月兒童和65歲以上老年人中醫藥健康管理率達75%以上。實施中醫藥文化傳承發展工程,弘揚優秀中醫文化。健全中西醫結合體制機制,發揮中醫藥在公共衛生事件應急處置中的作用,推動中醫藥及早、全面、深度介入重大疫情防控。

                推廣普及健康生活。實施合理膳食、全民健身、控煙、心理健康促進、健康環境促進行動,開展全方位幹預健康影響因素。實施國民營養計劃,加強全民膳食營養,發布適合不同人群特點的膳食指南,建立健全居民營養監測制度,重點加強農村義務教育學生營養健康狀況監測。加強青少年學生近視綜合防控。建立心理健康服務體系,重點加強社區、企事業單位、學校等基層心理衛生機構建設,加強青少年心理健康教育,加大心理健康科普宣傳。深入開展愛國衛生運動,持續推進城鄉環境衛生整潔行動。建立健全健康教育體系,開展線上線下宣傳等手段從體育健身、環境保護、職業健康、食品藥品安全、心理健康等多方面開展健康知識普及,提高群眾個人健康知識技能,推動群眾養成健康文明的生活方式。

                夯實基本醫療保障。完善基本醫療保險制度和政策體系,依法推進全民參保,實現參保率穩定在98%以上。統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能,進一步夯實醫療救助托底保障。鞏固拓展醫療保障脫貧成果,建立健全重大疫情、災害醫療救治醫保支付政策。探索實現基本醫療保險省級統籌。進一步規範用人單位和個人共擔的職工基本醫療保險籌資機制,建立基本醫療保險待遇清單管理機制,確保醫保基金平穩安全可持續運行。深化醫療、醫保、醫藥聯動改革,建立健全門診共濟保障機制,推進以按疾病診斷相關分組(DRG)付費為主的多元復合醫保支付方式改革,深化醫療服務項目價格改革。加大醫保支付方式改革對醫養結合機構的支持力度。

                專欄3:病有良醫工程

                公共衛生服務體系建設工程。加快推動縣人民醫院傳染病區建設項目和縣疾病預防控制中心標準化建設項目,力爭盡早建成投用。

                基層醫療衛生服務體系提質工程。依托中心鎮和特色鎮衛生院,規劃建設4個達到二級綜合醫院標準的縣域醫療次中心,每個建制鄉鎮設置1所達標衛生院,每個行政村設置1所達標衛生室。

                公立醫院高質量發展工程。緊緊圍繞建成“區域醫療副中心,健康養生幸运5星彩官方开奖谷”總體目標,加快建設縣人民醫院分院、縣中醫院康養園、縣二醫院醫養中心、縣婦幼保健院住院樓及配套附屬工程、縣皮防院醫美中心建設項目。推動歧坪鎮中心衛生院、五龍鎮中心衛生院、東溪鎮中心衛生院等鄉鎮衛生服務能力提升項目。

                名醫建設工程。實施以名醫培養、名醫引進和“廣元名醫”評選為主要內容的“名醫工程”,大力加強衛生人才特別是高層次人才隊伍建設。加大對業務骨幹和中青年專家的培養、培訓力度,建設一支高水平的醫學創新團隊,培養一批在縣內外有影響力的學科帶頭人。持續開展含“周末工程師”等柔性引才在內的高層次人才引進活動,增強高端人才在人才培養、學科建設上的引領作用,建好“名醫工作室”等,為人才成長成才搭建好平臺。

                中醫藥傳承創新工程。實施中醫臨床優勢培育工程,大力實施中醫名院、名科、名醫戰略。發揮縣中醫醫院引領帶動作用。鞏固縣中醫醫院三級甲等中醫醫院創建成果。持續實施基層中醫藥服務能力提升工程。推進歧坪鎮中心衛生院等一批鄉鎮衛生院中醫區服務能力提升改造工作。

                第四節  老有頤養

                提升養老保障水平。深入實施全民參保計劃,基本實現法定人群全覆蓋。持續推進幸运5星彩官方开奖“中農保”並入省網,並進一步深入推動制度的平穩銜接。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。落實企業職工基本養老保險遺屬待遇和病殘待遇政策。大力推廣手機APP、微信公眾號、社保網廳等互聯網服務渠道。深入推進幸运5星彩官方开奖與甘肅、綿陽等地的對接合作,做好養老保險關系無障礙轉移、社會保險協同互認、社保基金風險防控協作、社會保險信息資源共享等工作。發展多層次、多支柱養老保險體系。強化特殊困難老年人兜底保障,推進特困老人集中供養,探索為就醫、養老、旅遊等提供擔保或代理服務。強化農村留守老年人關愛服務。健全落實老年人生活能力評估機制和失能老年人護理補貼等制度。整合老年人高齡津貼、經濟困難老年人養老服務補貼等,提高老年人福利水平。逐步健全老年人社會優待制度體系,精準為老年人提供福利服務。

                健全公辦養老服務體系。實施積極應對人口老齡化國家戰略,加大公辦養老機構建設,加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。優化養老服務設施布局,推進縣級失能特困人員供養服務機構、鄉鎮區域養老服務中心、村級互助養老服務點建設。提升養老機構設施和管理服務水平,逐步實現農村敬老院由分散供養向集中供養轉化,由生活保障向綜合保障轉化。優化社區養老服務設施布局,補齊社區養老服務設施短板,規劃建設一批社區養老服務綜合體。探索“社區互聯網+居家養老服務”模式,積極推進養老服務信息平臺建設,加強社區日間照料中心建設。完善殯葬公共服務體系,加強縣級殯儀館、公益性骨灰樓(堂)特別是農村公益性墓地、鄉鎮殯儀服務站(點)等建設。

                豐富優質養老服務供給。鼓勵公建民營發展模式,加強養老服務機構建設,擴大養老機構和床位供給,提升管理運營水平和醫養結合能力。健全以縣級醫院老年醫學科和康復科為重點,各類老年醫院、康復醫院、護理院、基層醫療衛生機構、醫養結合機構為基礎的老年健康服務網絡。健全普惠型養老服務政策體系,大力發展普惠型養老服務,為廣大中低收入家庭老年人提供價格適中、方便可及、質量可靠的養老服務。深入推進養老服務“放管服”改革,大力培育養老市場,進一步完善和落實土地、稅收、人才、金融等方面扶持激勵政策措施。鼓勵興辦民辦養老機構。促進養老服務與教育、健康、文化、旅遊、家政、體育等產業融合發展,打造“互聯網+養老”服務模式。建立完善老年健康服務體系。

                加大適老環境改造。實施老年人居家和社區適老化改造工程,持續推進公共服務適老化改造提升。加快智慧技術無障礙建設,便利老年人獲取養老服務和老年福利。開發適老化技術和產品,培育滿足老年人需求的健康產品專業化生產研發基地,重點發展生活護理、康復輔助、智能穿戴等適老用品產品,促進老年用品消費,發展銀發經濟。

                專欄4:老有頤養工程

                養老服務體系建設工程。到2025年底,區域養老服務中心在鄉鎮、街道的覆蓋率總體達到50%,護理型床位占比不低於60%;全縣所有街道和有條件的鄉鎮至少建有1個社區養老服務綜合體,社區日間照料機構覆蓋率達到90%以上。

                老年健康服務能力提升工程。建設1個醫養結合省級重點項目,支持3個基層醫療衛生機構建設醫養結合示範中心,支持2個醫療機構開展安寧療護服務,開展老年醫學、老年護理骨幹培訓500人次。

                公益性殯葬設施建設工程。推進城鄉公益性殯葬設施建設,建設農村示範性公益性公墓3個,低償或無償向當地群眾提供安葬服務。

                第五節  住有宜居

                完善住房市場體系。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。通過新建、改建、盤活閑置資產等方式,籌集保障性租賃住房房源,解決新市民等住房困難群體住房問題。實施保障標準動態調整和進入退出審核監管,規範發展公租房,提高公租房源流轉效率。

                加快推進城鎮老舊小區改造。加強城鎮老舊小區改造,將縣城建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意願強烈的住宅小區納入改造範圍,合理確定每個小區改造內容,要按照海綿城市建設要求,規劃建設小區的雨水系統、綠地、廣場、道路、停車場等公共設施,提升小區改造的質量。探索建立“上級補助+地方配套+居民自籌”的改造資金共擔機制,並以國有企業作為老舊小區改造的實施主體,引導社會力量參與改造,統籌協調街道辦事處、社區、業主委員會、產權單位和物業服務企業,建立小區改造後長效管理機制。

                實施城鎮棚戶區改造。堅持“盡力而為、量力而行”,穩步推進棚戶區改造,改善城區住房困難群眾居住條件。對續建棚戶區改造項目,建立項目推進工作臺賬,按照全生命周期管理,實行“一項目、一專班”,及時解決推進中的困難問題,積極加快推進續建項目建設,保障征拆群眾早日回遷入住。

                實施農村危房和土坯房改造。持續推進農村危房和土坯房改造,做好地震高烈度地區房屋加固改造工作,開展農村房屋安全隱患排查整治,制定分類整治措施,完成排查整治任務。持續完善農村住房應急保障機制,對因災導致安全隱患的農房,及時納入應急補助範疇,解決住房安全問題。探索建立以政府補助、農戶自籌為主,探索建立農村相對低收入群體住房安全保障機制。

                專欄5:住有宜居工程

                城鎮老舊小區改造。到2025年,力爭將2000年前建成的城鎮老舊小區納入全省改造計劃,新開工改造城鎮老舊小區249個。

                城鎮棚戶區改造計劃。到2025年,力爭納入全省棚戶區改造計劃、新開工改造各類危舊房棚戶區100套。

                農村危房和土坯房改造計劃到2025年,力爭完成1500戶農村危房改造。

                第六節  弱有眾扶

                完善社會救助體系。推進分層分類、城鄉統籌、兜底保障功能有效發揮的新型社會救助體系建設,形成基本生活救助為基礎、專項救助為支撐、關愛幫扶為延伸、社會力量有效參與的救助工作新格局,逐步實現常住地申請救助。落實最低生活保障、特困救助供養等基本生活救助制度。精準認定城鄉低保對象。完善低保家庭收入財產認定辦法,健全低保標準制定和動態調整機制。健全臨時救助政策措施,強化急難社會救助功能。完善特困人員認定辦法,將特困人員救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。合理制定救助供養標準,分檔確定特困人員照料護理標準。加強低收入人口常態化救助幫扶,制定出臺低收入家庭認定和救助機制,依托省級低收入人口基本信息庫和低收入人口動態監測平臺,做好低收入人口信息采集、監測預警、識別認定和救助幫助工作。

                強化社會救助保障。加強社會救助資源統籌,積極發揮社會救助聯席會議和困難群眾基本生活保障工作協調機制作用,協助開展醫療、教育、住房、就業、受災人員等專項救助。完善臨時救助制度,強化急難社會救助功能。全面建立鄉鎮臨時救助備用金制度,提高臨時救助時效。探索建立流浪乞討人員救助管理體系,暢通長期滯留人員落戶安置渠道,積極為離家在外的臨時遇困人員提供救助。健全自然災害應急救助體系,優化調整應急響應啟動標準和條件,及時對遭遇自然災害的家庭和個人給予救助。嚴格按程序審核審批救助對象,通過“一卡通”平臺發放救助資金。有序推進火葬區範圍調整和殯葬服務設施建設,推進落實綠色惠民殯葬政策,實現基本殯葬服務普惠均等。

                大力發展慈善事業。鼓勵支持自然人、法人及其它組織自願開展慈善幫扶活動,按照有關規定對參與社會救助的慈善組織給予稅收優惠、費用減免等,落實慈善激勵政策。促進慈善力量、社會工作專業力量、誌願者參與社會救助,形成“物質+服務”的救助方式,為救助對象提供心理輔導、心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。加強慈善組織隊伍建設,提升慈善專業化和職業化水平。規範發展互聯網慈善,加強對慈善事業的宣傳和監管,大力推進慈善事業健康有序發展。

                完善殘疾人社會服務體系。完善殘疾人社會保障制度和服務體系,提高殘疾人社會保險覆蓋範圍和待遇水平。完善殘疾人社會救助、醫療養老保險補貼等民生保障制度,落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策,對符合條件的殘疾人納入特困人員救助供養。建立“兩項補貼”標準動態調整機制,實現困難殘疾人和重度殘疾人全覆蓋。建立三、四級智力、精神殘疾人護理補貼制度,並根據經濟社會發展水平適時調整,推進落實跨省通辦。建立殘疾預防和康復工作機制,完善殘疾人康復托養設施,實施殘疾人康復托養人才培養計劃,建立殘疾人康復托養專兼職人才隊伍,推動殘疾人康復托養、綜合服務中心等設施運營能力提升。推動殘疾人無障礙工程,持續開展殘疾人家庭無障礙改造。拓展殘疾人就業創業渠道,發展殘疾人文化體育事業,實施特殊教育提升計劃,開展殘疾人職業技能提升行動,提高殘疾人受教育水平,打造殘疾人文創產業基地,推動黨政機關、事業單位、國有企業帶頭安置殘疾人就業。完善基層殘疾人公共文化服務設施,開展數字化助殘服務行動及殘疾人閱讀活動。打造殘疾人體育訓練基地,開展殘疾人群眾性體育活動。培育和發展社會助殘組織。

                專欄6: 弱有眾扶工程

                社會救助服務工程。依托省級社會救助綜合服務平臺,搭建高效便捷的社會救助綜合服務平臺,加強我縣流浪乞討人員救助機構建設,實現全縣社會救助管理機構陣地、人員全覆蓋。

                殘疾人康復托養工程。利用鄉鎮村閑置資產開展殘疾人康復和托養,支持開展殘疾人托養中心改(擴)建及完善相關配套設施建設,實施殘疾人康復托養人才培養計劃,建立殘疾人康復托養專兼職人才隊伍。

                第七節  優軍服務

                健全退役軍人服務保障體系。建立健全退役軍人服務保障機構,完善退役軍人組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系,推進鄉鎮、村(社區)退役軍人服務站建設。開展示範型退役軍人服務中心(站)建設,建設退役軍人之家。加強幹部職工、參與退役軍人服務工作的退役軍人、專家智庫三支隊伍建設,著力提高服務能力。抓好軍休服務、軍供保障和光榮院等關愛優撫工程建設,推進光榮院建設,將光榮院納入國家養老服務體系,鼓勵通過政府購買服務、社會服務等渠道提升服務能力和服務質量,將優撫醫院納入國家公共醫療服務體系、納入醫療保險定點服務範圍。

                積極做好退役軍人安置工作。拓寬安置渠道,提升安置質量,對政府安排工作的退役軍人,由各級機關、人民團體、事業單位和國有企業接收安置。發揮黨政機關接收安置軍隊轉業幹部主渠道作用,暢通進入法制專門隊伍通道。拓展國有企業安置渠道,引導軍隊轉業幹部和政府安排工作的退役士兵到國有企業工作。支持和鼓勵安置任務較重、安置去向集中度高的地區,結合本地實際在工作崗位、職務安排等方面制定優惠政策措施,給予優待和照顧,吸引軍隊轉業幹部和政府安排工作退役士兵到基層工作。完善移交安置辦法。健全軍地交接機制,完善責權明確、軍地銜接、上下協同、順暢高效的退役軍人移交接收機制,規範接收安置程序,推行“直通車”安置辦法,推進軍隊轉業幹部“直通車”安置。

                落實撫恤優待和關愛幫扶政策。完善優撫政策和優撫對象撫恤標準調整機制。向退役軍人提供基本公共服務,逐步實現公共服務充分、優撫待遇水平提升、困難幫扶精準有力、社會力量廣泛參與的多層次、多渠道退役軍人優撫保障制度。突出重殘重病退役軍人及其家庭關愛幫扶力度,完善困難退役軍人幫扶援助制度。落實符合條件的“三紅”人員、烈士老年子女、年滿60周歲農村籍退役士兵等人群的優撫待遇。建立分層分類梯度幫扶機制,適度擴大幫扶援助範圍。健全困難退役軍人關愛幫扶專項基金註入機制。持續健全完善雙擁工作機制,大力推動擁軍優屬,完善和落實現役軍人配偶就業創業和子女教育等優惠政策。

                規劃建設烈士紀念設施。逐步完善烈士紀念設施建設標準和服務規範,結合實際對各地現有烈士紀念設施與新建烈士紀念設施功能實現差異化布局,實施烈士紀念設施提質改造工程,推動烈士紀念設施建設和更新改造,重點推進紅軍渡烈士陵園、黃貓埡戰鬥遺址等主題褒揚設施建設。推進軍人公墓建設。實施烈士紀念設施數字展示工程,開展革命文物數字化展示宣傳,大力弘揚英烈精神。

                專欄7:優軍優撫工程

                退役軍人服務體系建設工程。建成縣國家級示範退役軍人服務中心1個,國家級示範退役軍人服務站38個。

                褒揚紀念服務體系建設工程。改擴建幸运5星彩官方开奖縣烈士陵園1個,新建幸运5星彩官方开奖縣軍人公墓項目1個,黃貓埡戰鬥遺址1個。

                軍休、優撫服務體系提質工程。支持實施軍休服務體系新建軍休所1個,新建光榮院1個。

                第八節  文化體育服務

                持續完善現代公共文化服務體系。進一步完善公共文化設施建設,形成網絡完善、供給豐富、布局合理、服務高效的縣、鄉鎮、村(社區)三級現代公共文化服務體系。文化服務標準化、均等化、社會化、數字化等現代公共文化服務主要指標高於全國平均水平,群眾基本文化權益得到更好保障。推進公共文化服務供給側結構性改革,建立群眾文化需求反饋機制,發展完善政府購買機制,加強文化定制,提供精準專業的“菜單式”、“訂單式”公共文化服務,構建文化惠民新模式。充分保障未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等特殊群體的文化權益,提高基本公共文化服務均等化水平。合理確定兩項改革涉改鄉鎮、村(社區)公共文化服務網點,建設一批集宣傳教育、文藝娛樂、文明實踐所(站)等功能於一體的鄉鎮文化綜合體。加強文化和旅遊公共服務設施共建共享,增強遊客集散中心、旅遊景區和鄉村旅遊點等公共文化服務功能,構建主客共享、便利可及的公共文化空間。強化文化和旅遊誌願服務隊伍建設,培育打造地方特色文化和旅遊誌願服務品牌。深入推進政府向社會力量購買公共文化服務,支持社會力量參與提供公共文化服務。持續推進縣級文化館圖書館總分館制建設,加大公共數字文化建設推進力度。

                豐富公共文化產品供給。實施鄉村文化振興“百千萬”工程,開展“深入生活、紮根人民”“結對子、種文化”等主題實踐活動,形成“一縣一特色”“一鄉一品牌”“一村一團隊”的群眾文化活動格局。引導規範扶持一批城鄉具有地方特色的民間文藝團體,為群眾提供積極向上的精神食糧。實施全民閱讀工程,大力開展“梨鄉大講堂”、新書發布會、圖片展覽、“中秋”詩會、“元宵”燈謎等活動。統籌規劃布局建設覆蓋城鄉的公共流動智能書屋,形成覆蓋城區的“城市閱讀”空間網絡。加強鄉村農家書屋的建設和管理,讓“藏”書流動起來。持續廣播電視新媒體發展,適應5G時代媒體融合發展的趨勢和需求,推動媒體融合向縱深發展。提升高清制播能力,做強主流輿論,依托幸运5星彩官方开奖手機臺,融合廣播、電視等傳統媒體,打造全媒體平臺。維護村村響、戶戶通成果,深入實施農村電影公益放映文化惠民工程。加強公共文化機構和數字文化企業的對接合作,拓寬數字文化應用場景和傳播渠道。

                傳承弘揚優秀傳統文化。加強文化遺產保護利用,豐富提升幸运5星彩官方开奖文化知名度和美譽度。建立較為完善的國家、省、市、縣四級文物和非物質文化遺產名錄體系。實施川陜蘇區革命文物集中連片保護利用工程,積極申報實施長征國家文化公園重點項目,推動文物保護利用示範區和文物旅遊融合發展示範區建設。編制明城墻、大獲城遺址、雲臺觀道教遺址、漢昌縣城遺址、中土觀音寺等重點和省級革命文物保護利用規劃,完成大獲城、雲臺觀遺址調查,實施臨江寺、江家大院等保護工程。加強非物質文化遺產保護傳承,推進非遺傳統工藝振興,開展非遺“五進”活動,實施傳統節日文化提升工程。建立完善以傳承人為核心的活態保護傳承體系,建立縣非物質文化遺產展示館,設立非物質文化遺產傳承基地,建立非物質文化遺產數字檔案和相關數據庫,培養傳承人。新增1-2個省級非遺保護項目和生產性保護示範基地,讓“喚馬剪紙”傳習所、“手工真絲地(掛)毯織造”傳承基地禦樓蘭毯坊助推文旅融合發展。

                繁榮文化藝術創作生產。加大對紅色文化、道教文化、民俗文化的挖掘和弘揚,實施文藝精品創作、文藝精品數字化、優秀戲劇傳承等項目,優先扶持反映幸运5星彩官方开奖地方特色以及具有示範性、導向性、有影響力的文藝作品創作生產,做好優秀文藝作品評獎工作;建立健全文藝創作生產機制,加強文化藝術精品的轉化傳播,打造一批展示時代風貌、體現幸运5星彩官方开奖特色、具有國家水準的文藝精品;加強文藝隊伍建設,造就一批德藝雙馨名家大師和高水平創作人才,發現和培養一批基層文化能人、民間文化傳承人。打造以嘉陵江文化、中國道教文化、紅軍文化為主題的文旅融合文藝精品項目,在旅遊景區開發文藝表演、民俗娛樂項目,打通藝術創作、生產、展演、消費的中間環節。充分發揮縣文化館、縣川劇團、縣美術館等專業文藝院團的作用,整合劇院劇場、演藝大廳、文藝沙龍、文藝社團等豐富資源,打造具有濃郁地方特色的“藝苑社區”。利用“梨花大舞臺”,繼續開展“文化五進”、文化藝術節、周末劇場天天演、“春節七天樂”等文化惠民活動,打造一批有影響的藝術節會品牌。鼓勵建設公共藝術展示區,舉辦全國性(全省性)文藝研討展演等活動,開展普及性、公益性的文化藝術講座和活動,不斷提升市民文化欣賞能力。

                廣泛開展全民健身活動。全面落實全民健身國家戰略,完善全民健身公共服務體系,加大和提升全民健身場地設施建設力度,加大社會體育指導員培育力度,廣泛開展全民健身賽事活動,推進基本公共體育服務均等化。加強群眾身邊的公共體育場地設施供給,統籌建設一批鄉鎮健身中心、社區健身中心、多功能運動場、體育健身公園、健身步道、城市綠道等全民健身設施示範項目,城市社區形成“15分鐘健身圈”。鼓勵各地新建、改造一批體育公園和社會足球場地。推進公共體育場館向社會免費或低收費開放,鼓勵社會資本參與建設各種小型多樣的健身場館和設施,提高公共體育設施開放水平和使用率。開展“百城千鄉萬村·社區”全民健身運動和廣場體育、假日體育、院壩體育等全民健身活動。全面建成幸运5星彩官方开奖江南全民健身中心項目。拓展建設縣級(含)以上青少年體育訓練基地學校1-2個和傳統體育項目學校2-4個,建成1個省級體育產業示範基地(單位),加快推進體育強縣建設。

                專欄8:文化體育工程

                文化惠民工程。推進高清電視戶戶通、廣播電視全覆蓋、縣級廣播電視基本公共服務標準化建設。新增3-5個青少年體育訓練基地和傳統體育項目學校。

                文化遺產保護利用傳承工程。完成明代城墻保護開發方案,啟動縣博物館和數字博物建設項目,配套文物安全、文物展陳等設施設備。編制明城墻、大獲城遺址、雲臺觀道教遺址、漢昌縣城遺址、中土觀音寺等文物保護利用規劃,送國家和省市文物行政部門審批。完成江家大院、浙水鄉等四合院保護利用規劃,修繕老舊四合院,配套餐飲、廁所、遊覽、休憩等接待設施設備。建立縣非物質文化遺產展示館,設立非物質文化遺產傳承基地,建立非物質文化遺產數字檔案和相關數據庫,培養傳承人,新增2-3個省級非遺保護項目和生產性保護示範基地,讓“喚馬剪紙”傳習所、“手工真絲(地)掛毯織造”傳承基地禦樓蘭毯坊助推文旅融合發展。對狀元古街歷史文化街區周邊老舊小區進行狀元文化改造,改擴建狀元橋停車場出入口,改建狀元廣場、狀元步行街區,恢復重建狀元橋,新建狀元牌坊等項目。將全國紅色旅遊經典景區紅軍渡、黃貓埡及省級文保單位川陜省委幸运5星彩官方开奖縣委(舊址)、川陜蘇區幸运5星彩官方开奖蘇維埃政府(舊址)、王渡河、文昌宮等紅色文化旅遊資源,全面融入到長征國家文化公園建設項目中,全面實施川陜蘇區革命文物集中連片保護利用工程,推動文物保護利用示範區和文物旅遊融合發展示範區建設。

                文藝創作工程。實施文藝精品創作、文藝精品數字化、優秀戲劇傳承等項目,優先扶持反映幸运5星彩官方开奖地方特色以及具有示範性、導向性、有影響力的文藝作品創作生產,創作展示時代風貌、體現幸运5星彩官方开奖特色、具有國家水準的文藝精品5部以上,參加國家、省市重大藝術展演活動。加強文藝隊伍建設,造就一批德藝雙馨名家大師和高水平創作人才,發現和培養一批基層文化能人、民間文化傳承人。利用“梨花大舞臺”,繼續開展“文化五進”、文化藝術節、周末劇場天天演、“春節七天樂”等文化惠民活動,打造一批有影響的藝術節會品牌。

                文旅品牌工程。積極創建省級、國家級現代公共文化服務體系示範區、全國文化先進單位(社區)。加快推進縣城山水田園城市、雲臺山·武當山道文化旅遊區、環嘉陵江生態康養旅遊示範帶、九龍山?三溪口森林康養旅遊示範帶、長征國家文化公園等項目建設,創建國家全域旅遊示範區。建設“5G+”智慧廣電,爭創全省“高清四川智慧廣電”示範縣。推進喚馬體育運動特色小鎮建設,聯動五龍、黃貓埡、鴛溪等鄉鎮以汽車運動、山地戶外、休閑垂釣為主的特色旅遊,形成3-5個有市場影響力和旅遊吸引力的觀賞性競技體育項目品牌,創建1個省級體育旅遊示範基地、1項省級體育旅遊精品賽事、1條省級體育旅遊精品線路、1個省級體育產業示範基地和1個省級體育服務綜合體。

                全民健身工程。打造高城山體育公園、望天觀高山體育公園、百利新區體育公園等體育公園。新建江南全面健身中心、望天觀全民健身中心、黃貓埡全民健身中心等全民健身中心。新建望天觀-鳳娥山健身步道、九龍山登山健身步道、三溪口登山健身步道、玉帶峽濱水健走步道、嘉陵江幸运5星彩官方开奖閬中段國家步道、亭子湖沿江騎行道、梨仙湖濱水步道、紫陽山-雲臺山登山步道等健身步道。按照馬拉松比賽道路標準,規劃建設嘉陵江閬蒼南段(沿江兩岸)國家步道,串連沿線景區、美食街區、文化體育廣場;舉辦沿嘉陵江國際馬拉松等競技比賽,成為城市15分鐘健身圈的重要活動載體。高晨山新建全民健身中心、高山足球場、遊步道、餐飲住宿接待設施,配套遊客中心、旅遊廁所、停車場等設施設備。完善五峰峽漂流接待設施,完成黑山水庫建設,配套旅遊廁所、餐飲住宿接待場所、步遊道等設施設備。新建阿拉丁遊樂場、滑草場、露營地等基礎設施,配套遊客中心、旅遊廁所、停車場、餐飲接待場所、步遊道等設施設備。新建龍珠嶺景區大門、遊步道、玻璃棧道、體驗廊道等設施設備,配套遊客中心、旅遊廁所、停車場、餐飲接待場所等設施設備。

                第九節  法律服務

                加強法律援助服務。根據全縣實際,適當放寬經濟困難標準,法律援助不斷向低收入群體、弱勢群體拓展。制定便民措施,更好更快的為受援人提供優質的法律服務。加強刑事法律援助工作,健全依法申請法律援助工作機制和辦案機關通知辯護工作機制,建立完善法律援助值班律師制度,在縣法院、看守所建立法律援助工作站。認真落實公證、司法鑒定等法律援助工作制度。健全法律援助異地協作機制,依托當地法律服務機構,加強駐外法律援助工作站(點)建設。將法律援助經費納入同級政府財政預算,嚴格執行上級經費管理使用要求,及時動態調整案件補貼標準。

                加強特殊群體基本公共法律服務權益保障。將低收入群體、殘疾人、農民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優撫對象等作為公共法律服務的重點對象。積極開展面向青少年的法治宣傳教育活動,建設多功能青少年法治教育基地。逐步完善公證機構、司法鑒定機構依法減免相關費用制度,加強法律援助工作與公證、司法鑒定工作的銜接。引導律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者自覺履行社會責任,積極參與公益性法律服務。

                專欄9:法律服務工程

                開展法律援助工作。不斷擴大法律援助和範圍,認真落實法律援助經濟困難標準動態調整機制。到2025年法律援助體系更加完善,基本實現法律援助全覆蓋。

                實施法治宣傳工程。每個村(社區)至少建有1個法治文化陣地,每個中小學配備1名(兼職)法治副校長,每個村民小組至少培養1名法律明白人,每年開展1輪法治文藝演出進基層活動,每月開展至少1個主題法治宣傳教育活動。到2025年法治宣傳教育體系更加完善,社會化、常態化的普法格局基本形成。

                實施村(社區)法律顧問全覆蓋工程。按照調整後的鄉鎮、村(社區)完善或者修改法律顧問聘用合同,實現村(社區)法律顧問全覆蓋,推進法律顧問工作全規範。到2025年,基本實現村(社區)法律顧問全覆蓋。


                第五章  促進充分高質量就業

                堅持經濟發展就業導向,始終把就業放在優先發展位置,千方百計穩定和擴大就業,加快提升勞動者技術技能素質,改善就業結構,促進更加充分更高質量就業,確保就業局勢總體穩定。

                第一節  突出擴大就業容量

                全面落實就業優先政策。大力實施就業優先戰略,出臺更加積極的就業政策,擴大城鎮就業規模,保持就業局勢穩定。健全成渝雙城經濟圈公共就業服務共建共享機制,深入開展“大眾創業,萬眾創新”,優化創業環境,加大創業資金支持,完善創業擔保貸款政策,打造新型創業平臺,提供更具普惠性的創業服務。強化職業技能培訓,構建符合縣域勞動者實際需求的職業培訓制度,打造一支有過硬技能的勞動生力軍。加強就業信息監測平臺和就業信息公共服務平臺建設,完善失業動態監測機制,適時發布預警信息和啟動應急預案,確保零就業家庭動態清零。統籌做好重點高校畢業生、退役軍人等重點群體就業,加強對就業困難人員的就業援助,規範公益性崗位開發和管理。完善人力資源市場機制,充分發揮市場在人力資源配置中的決定作用,進一步推進城鄉勞動者平等就業、保證城鄉勞動者同工同酬,推動形成平等競爭、規範有序、城鄉統一的勞動力市場,縮小收入分配差距。

                發展新動能培育就業新增長極。突出企業創新主體地位,加強返鄉創業服務站建設,完善縣域內創業服務功能,為返鄉創業提供便利,著力解決創業過程中融資難、技術薄弱、門檻高等問題,拓寬創業融資渠道,及時兌現創業補貼、創業擔保貸款等創業扶持政策,開展形式多樣的創業培訓,提高初創企業存活率。加強創業孵化基地、創業園區、眾創空間等新型創業平臺的培育,創新“互聯網+創業”教學模式,依托基層公共服務平臺構建縣、鄉(鎮)、村(社區)三級聯動的創業服務體系,為新增市場主體提供“一站式、保姆式”服務。搶抓成渝地區雙城經濟圈建設東西部協作杭廣合作等機遇,有序承接吸附力強、附加值高、市場需求廣的勞動密集型產業轉移,培育就業新增長極。

                提升現代服務業吸納就業能力。推動現代服務業加快發展,進一步提高服務業吸納就業比例。突破性發展文旅產業,做靚“醉美梨鄉·水墨幸运5星彩官方开奖”品牌,擴大服務業就業規模。全面促進現代商貿業、現代物流業、人力資源、生態康養業等成長型服務業發展,增加現代服務業用工需求。促進供應鏈金融、大數據信息、人力資源服務、文旅康養等創新發展,創造更多高質量就業崗位。挖掘養老托幼、餐飲、家政服務、社區服務等生活性服務業就業潛力。

                拓寬農業農村就業空間。圍繞全縣現代特色農業,建立和完善加強就業幫扶助力鄉村振興政策支撐體系,推動政策、技術、資本、人才等各類要素向農村就業創業集聚,培育種養、農機、物流、銷售、科技、金融等農業社會化服務體系,推動農村一二三產業融合發展,充分釋放促進就業潛力,強化勞務作業合作社建設,拓展農民就業空間,實現就地就近就業。加快完善提升農產品生產、加工、儲備、流通、銷售鏈條,培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間,推進鄉村多元化就業,培育打造一批市級農民工返鄉下鄉創業示範園、現代農業產業園、農業特色產業鄉鎮、鄉村旅遊示範集聚區,發揮吸納就業示範引領作用。

                支持和規範新就業形態發展。加快發展數字經濟,促進數字經濟和實體經濟深度融合,催生更多新產業新業態新模式。支持平臺經濟、共享經濟等創新型創業新經濟形態發展,創造更加寬松的政策環境,催生更多微經濟主體,培育更多跨界融合、面向未來的就業創業沃土,提供更多靈活就業崗位。加大新就業形態的培訓和政策支持力度,支持各類院校、培訓機構、互聯網平臺企業,組織開展網絡零售、線上教育、快遞物流等領域新職業技能培訓。

                第二節  著力提升就業質量

                提高職業培訓實效性。堅持需求導向、普惠均等原則,著力構建覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者終身、適應就業創業的終身職業技能培訓制度。持續推進職業技能提升行動,大力開展職業技能培訓和創業培訓。積極推廣“互聯網+”職業培訓新模式,探索開展新業態職業培訓,縱深開展項目制培訓。對種養大戶、家庭農場主、農民專業合作社骨幹、返鄉農民工、復轉軍人等,分層分類開展全產業鏈培訓,年培育高素質農民500人以上。新建高級技工學校1所,打造公共實訓基地1處,深化校企合作、產教融合機制,發揮產教聯盟作用,鍛造一批“幸运5星彩官方开奖工匠”。組織開展養老、家政、育嬰、廚師等現代服務業領域職業技能培訓。

                穩步提高勞動者收入。完善企業薪酬調查和信息發布制度。修訂完善工資指導線制度,強化工資指導線應用。健全最低工資調整機制,著力增加低收入勞動者工資收入。以非公有制企業為重點,完善工資集體協商制度。深化企業內部分配制度改革,健全國有企業市場化薪酬分配機制。建立完善技能人才薪酬分配制度。探索推進事業單位績效工資分類改革。

                維護勞動者合法權益。落實勞動合同制度,指導共享用工規範健康發展,穩妥推進集體合同制度。完善勞動關系三方協調機制,縱深推進“調裁審”聯動機制建設,常態化開展仲裁標準化建設,充分運用“互聯網+調解仲裁”“線上+線下”等公共服務功能,進一步提升勞動人事爭議處理效能。推行“雙隨機一公開”執法檢查,完善勞動保障監察制度,推進智慧監察系統建設。完善勞動保障守法誠信體系,規範企業守法誠信等級評價、重大違法行為社會公布、“黑名單”管理。暢通勞動者舉報投訴渠道,以根治拖欠農民工工資為重點實行“包片掛鏈制度”,推廣應用四川省農民工工資支付監管平臺,推廣應用全國勞動保障監察案件線索反映(監管)平臺,實現維權服務全國聯動、“一網通辦”。全面推進新業態從業人員職業傷害保障工作。

                完善失業和工傷保險制度。穩步推動落實失業保險省級統籌,完善失業保險支持參保企業穩定就業崗位、參保職工提升職業技能政策。落實工傷保險省級統籌,完善工傷保險預防、康復、補償“三位一體”制度,切實做好工傷預防和工傷康復工作。大力開展“工傷預防五年行動計劃”。綜合考慮職工工資增長、物價、基金支付能力等因素,持續提高工傷人員定期待遇水平。

                第三節  積極促進創業帶動就業

                優化創業環境。持續深化“放管服”改革,為創業者創造更加寬松的創業創新環境。加強創業精神培育和創業素質教育,普及創業創新知識,激發創業活力,營造創業氛圍。優化落實財政扶持、金融服務等創業創新扶持政策,全面落實創業補貼、創業吸納就業獎勵、創業培訓補貼等創業扶持政策,充分發揮政策導向作用。深入實施“人社服務快辦行動”,打造就業創業服務直通車,推動實現創業服務事項“一件事”集成辦理和“一網通辦”。

                培育創業主體。深入實施高校畢業生創業引領計劃,引導和支持高校畢業生投身發展新產業、新業態。實施歸巢創業工程,吸引更多企業家、能人才、農民工回鄉創業。鼓勵縣外高層次人才和團隊、縣內院校和科研機構等事業單位的科技人才、青年大學生、返鄉農民工、退役軍人等各類人員在蒼創業創新。鼓勵鄉土人才利用自身特長創業,打造具有鄉土特色的創業品牌。

                提升創業服務。積極引導社會資本出資或參與建設一批專業性強、服務水平高的創業示範園區、創業孵化(實訓)基地、眾創空間等創新創業服務平臺,重點支持創建一批國家級、省級創業示範基地,提升專業化服務水平。深化渝廣、杭廣(北碚幸运5星彩官方开奖、余杭幸运5星彩官方开奖)創業創新服務合作,構建開放共享的創業創新孵化基地(園區)、創業導師庫、創業項目庫,聯合開展項目推介、創業指導等活動。組織開展創業大賽、創業沙龍、創業項目巡診、“創業特訓營”等活動,搭建共享交流平臺。

                第四節  紮實推進重點群體就業

                抓好高校畢業生等青年就業。持續實施“三支一扶”、“大學生誌願服務西部計劃”等基層服務項目,引導更多畢業生到城鄉基層和中小微企業就業。結合新興產業發展,開發更多適合高校畢業生的知識型、技術型、創新型就業崗位,拓寬市場化、社會化就業渠道。加大青年就業見習工作力度,支持優質企事業單位設立見習崗位,募集更多適合高校畢業生等青年專長的見習崗位,提高就業見習質量和水平。搭建和完善職業指導、職業培訓、創業實踐平臺,加大對困難畢業生和失業青年就業幫扶力度,多渠道促進高校畢業生等青年就業。

                促進農民工轉移就業。堅持把農民工作為戰略資源、把農民工工作作為戰略性工程全面推進。以脫貧勞動力穩定就業為重點,圍繞縣域經濟發展和鄉村振興,穩步推進勞務專合社建設,推進農民工就地就近就業。鞏固和拓展市外勞務市場,健全輸出輸入對接機制,促進農民工外出務工就業。大規模開展農民工勞務品牌培訓、返鄉創業培訓,培育梨鄉月嫂特色勞務品牌。

                促進退役軍人就業創業。鼓勵機關、事業單位、企業優先錄用退役軍人。加大教育培訓和職業培訓力度,提升退役軍人就業能力。鼓勵退役軍人參與社會治理、環境保護等重點工作,到黨的基層組織、城鄉社區從事專職工作。制定適合退役軍人就業的崗位目錄,建立退役軍人就業臺賬。組織退役軍人專場招聘活動,搭建就業平臺。鼓勵各類人力資源服務機構和社會組織為退役軍人就業提供公益性服務。

                統籌做好其他群體就業。實施就業援助行動,加強就業監測和跟蹤管理,統籌做好化解產能過剩失業人員、脫貧人口、殘疾人、退捕漁民、庫區移民等群體就業。鼓勵支持企業和社會組織優先吸納農村困難人員就業。不斷拓展有組織勞務輸出、縣內務工和就近就業渠道,促進脫貧人口、邊緣易返貧人口等重點群體穩定就業。完善殘疾人就業幫扶機制,加強殘疾人勞動權益保障,開發適合殘疾人的公益性崗位,為殘疾人提供適合其需求的職業技能培訓,建立一批殘疾人就業創業示範基地(機構)和就業信息跟蹤反饋機制。加強對刑滿釋放就業困難的就業扶持。促進婦女平等就業創業,開展婦女技能培訓、崗位練兵和技能大賽,著力打造幸运5星彩官方开奖家政、幸运5星彩官方开奖保姆、幸运5星彩官方开奖月嫂等特色勞務品牌,促進婦女高質量就業。發揮公益性崗位兜底保障作用,優先安置特別就業困難人員就業,動態消除“零就業”家庭。

                第五節  推進人力資源市場體系建設

                健全人力資源市場體系。推進區域人力資源市場一體化,推動發展專業化、行業性人力資源市場。建成以國有人力資源公司為主導,私營人力資源公司為輔的人力資源流動配置機制,促進人力資源自由有序流動。鼓勵和支持跨市、跨省拓展業務、開展服務。探索建立高效率的供求信息發布和對接機制,加強人力資源大數據開發和利用,提高智能化匹配水平。

                加快人力資源服務業發展。貫徹落實四川人力資源服務產業培育方案,重點培育幸运5星彩官方开奖縣國培人力資源開發有限公司為主骨幹企業,推動人力資源服務從傳統業態向新業態延展升級,充分發揮人力資源服務業促進就業的功能。探索人力資源服務全流程產業集群,推動建設人力資源服務信息化、專業化平臺和系統,充分發揮大數據、雲平臺在人力資源服務業中的支撐和引領作用,促進人力資源服務業轉型升級。結合“四川人力資源服務”品牌提升行動,探索完善品牌培育和評價標準體系,打造幸运5星彩官方开奖知名企業和特色服務品牌。

                加大人力資源市場監管力度。規範人力資源市場秩序,深入推進人力資源服務行政許可和備案便民化。健全監管機制,規範事中事後監管,全面落實“雙隨機、一公開”監管和年度報告公示制度,持續開展人力資源市場秩序整頓專項行動。實施人力資源市場營商環境指標提升行動,開展誠信服務主題創建活動,建立“紅黑名單”監管機制,規範網絡招聘、服務外包、勞務派遣等人力資源市場活動,嚴厲打擊侵害市場主體合法權益、惡性競爭等違法違規行為。

                第六節  提升公共就業創業服務能力

                健全公共就業創業服務體系。推動公共就業服務城鄉常住人口全覆蓋,建立戶籍與居住登記並行的人口服務管理新機制,實施戶籍地、常住地、就業地、參保地辦理就業失業登記和政策享受制度。加強基層就業創業服務能力建設,整合便民服務中心、農民工服務中心等平臺資源,構建站、網、員“三層”服務體系,推進公共就業創業服務向村(社區)延伸。鼓勵引導社會力量廣泛參與公共就業服務設施建設和運營管理,構建政府主導、社會參與的多元化供給體系。支持主城區建設公共就業創業服務示範城鎮,鞏固、提升幸运5星彩官方开奖縣全國農村勞動力轉移就業示範縣成果。

                推進公共就業創業服務標準化便民化。貫徹落實就業創業公共服務國家標準,實現全縣就業創業服務一套信息系統、一套服務標準、一套服務模式、一套管理方式和全縣通辦、全網通辦。推廣應用全省統一的公共就業服務信息系統,推行就業創業服務全上網,加大線上業務申請、辦理力度,力爭在“十四五”末實現櫃面替代率達60%以上。完善就業領域數據共享應用場景,推動數據開放共享,實現人員身份、就業狀態、證書證明等數據查詢、比對校驗一體化辦理。將社會保障卡作為就業服務的有效身份憑證和待遇發放載體,在就業領域實現認定用卡、待遇進卡,線上線下“全業務用卡”。推行“五分”全方位公共就業服務模式,為勞動者提供個性化服務。

                加強就業失業監測和風險防控。完善城鎮新增就業、登記失業、勞動力調查制度,定期開展數據質量核查。完善統計口徑和調查方法,建立新就業形態、創業情況統計監測指標,強化對高校畢業生、農民工、新就業形態從業人員等重點群體就業失業數據監測分析。建立規模裁員和失業風險預警機制,強化失業動態監測,動態掌握重點行業、重點企業崗位增減變化,制定失業風險防控預案,及時、有效化解失業風險。

                專欄10:就業促進工程

                職業技能培訓基礎能力提升工程。新建四川省幸运5星彩官方开奖縣高級技工學校1所。規劃建設幸运5星彩官方开奖公共實訓基地1個。全面提升城鄉勞動者職業技能水平和就業創業能力,5年累計開展各類職業技能培訓1萬人次。

                創新創業服務工程。扶持建設一批市級、縣級返鄉下鄉創業示範園。

                高校畢業生就業創業工程。持續開展金秋招聘月、職業指導進校園、公共服務進校園、就業援助月等專項活動。組織開展創新創業、大學生求職模擬大賽等活動。繼續實施“特崗計劃”“三支一扶”“西部計劃”等基層服務項目。力爭打造5家市級、10家縣級就業見習基地。支持政府投資項目、科研項目設立見習崗位,進一步拓寬就業見習領域,增加就業見習崗位。

                農民工就業創業工程。落實農民工創業擔保貸款貼息政策。健全創業項目庫和在外能人信息庫,開展常態化回引對接。建立返鄉下鄉創業企業困難問題會商454機制,發揮返鄉創業協會組織指導服務作用。加大農民工就業服務平臺推廣應用。

                退役軍人就業創業工程。新建退役軍人創業孵化園1個。

                人力資源服務效能提升工程。培育1家標準化人力資源服務示範企業(機構);建成幸运5星彩官方开奖縣國培人力資源開發有限公司(國有)。

                公共就業創業服務能力提升工程。推進公共就業創業服務向村(社區)延伸,實施“互聯網+就業創業服務”專項行動,構建線上線下一體化便民服務平臺,創建區域性鄉鎮實體服務大廳9個,實現80%以上的公共就業和人才服務機構入駐人力資源社會保障部“就業在線”。力爭打造1家省級就業見習基地。


                第六章  加強公共服務和就業促進供給創新

                聚焦公共服務領域突出的共性問題,統籌謀劃、精準施策,推進公共服務領域供給側結構性改革,鼓勵引導公共服務融合創新,提供高品質公共服務產品。

                第一節  創新公共服務和就業促進供給模式

                構建公共服務和就業促進多元供給新格局。鼓勵國有經濟參與社會公共服務發展,更好發揮國有經濟在社會公共服務領域的保障作用,支持國有經濟參與的社會公共服務做大做強。鼓勵和引導國有經濟以兼並、收購等多種形式參與社會公共服務,重點支持國有經濟從事非營利性或微利活動。促進社會力量參與公共服務供給,探索相對統一的支持發展政策,為社會辦機構發展預留空間,積極推動基本公共服務領域民辦非營利性機構享受與同行業公辦機構同等待遇。堅持市場主導、政府引導的就業促進基本原則,充分調動各種市場主體吸納就業的積極性。

                健全政府購買公共服務制度。能由政府購買服務提供的,政府不再直接承辦,交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業等承擔。制定實施政府購買公共服務指導性目錄,確定政府購買公共服務的種類、性質和內容,規範項目遴選、信息發布、組織購買、項目監管、績效評價等流程。通過市場機制能夠有效購買的公共服務,原則上政府不再安排對公辦機構的新增建設投入。

                深化社會事業管理體制改革。健全以政府為主、統一與分級管理相結合的多層次基本公共服務管理體制,明確各行政部門在公共服務發展中的職責和事權劃分,加強各部門之間的溝通與協調。深化社會事業單位改革,探索建立新型的社會事業單位法人治理結構和產權制度,提高運行效率。

                第二節  強化公共服務和就業促進要素支撐

                強化公共服務和就業促進財力保障。上級政府承擔支出責任的公共服務項目,本級財政將上級資金全額分配到相關領域。上級政府和本級政府共同承擔支出責任的公共服務項目,除將上級資金全額分配到相關領域外,本級財政在財力許可範圍內,足額保證應予配套的公共服務資金。財政加大對教育、就業、社會保險、醫療衛生等公共服務領域的資金保障力度,逐步建立健全城鄉一體化的基本公共服務制度,促進公共服務資源在城鄉、區域之間均衡配置,縮小基本公共服務水平差距。

                強化公共服務和就業促進環境保障。統籌用好規劃、土地、稅收、金融等政策支持,引導社會資本投資公共服務領域。優化政務服務環境,簡化行政審批,構建責任清晰、多元參與、依法監督的服務質量治理和促進體系,營造公平競爭的市場環境。有序推進重點領域跨區域合作、對外開放,提高服務效能和品質。

                強化公共服務和就業促進人力保障。健全公共服務和就業促進從業人員教育培訓制度,提高公共服務專業化水平。充分發揮高等院校、黨校(行政學院)、職業學校、科研院所作用,促進專業服務和管理人才培養,引導公共服務和管理人才向農村和基層流動。探索公辦與非公辦公共服務機構人才等方面的合作機制,對非公辦機構的人才培養、培訓和進修等給予支持。完善基層公共服務人員工資待遇、技術等級評價、職稱評定、醫療保險及養老、住房保障等激勵政策,吸引更多人才從事公共服務和就業創業供給。廣泛動員誌願服務組織與誌願者參與提供公共服務,鼓勵企事業單位提供公益服務。

                第三節  促進公共服務和就業促進數字化智能化發展

                推進公共服務和就業促進數字化轉型。通過“科技+”公共服務應用的方式,提升科技和數字系統支撐能力,實施便民生活數字化賦能行動,構建城鄉居民便利生活服務體系。聚焦托育、教育、衛健、居住、文化等領域辦事體驗,推進5G技術在公共服務和就業促進領域的深度運用,統籌推動數字公共服務領域流程再造,提升公共服務的共享性、便利性、協同性、可及性。

                加強公共服務和就業促進平臺建設。整合公共服務和就業促進數據資源,搭建公共服務和就業促進數據資源共享平臺,完善基礎信息資源和民生領域信息資源建設,提升公共服務信息獲取的便利性。整合政務數據資源,持續構建實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自主終端等多種形式相結合、相統一的公共服務平臺。深化民生領域場景應用,全面推行“一網通辦”“一網統管”,持續將具備條件的服務事項納入公共服務平臺。加強公共服務和就業促進基礎信息資源集中采集、推進各級各類公共服務平臺互聯互通,實現公共服務和就業促進信息資訊共享互換。

                第四節  加強公共服務和就業促進信用體系建設

                健全公共服務和就業創業誠信制度。推動誠信記錄共享共用。將公共服務機構、從業人員、服務對象誠信情況納入信用記錄,將有關服務質量等信息納入全國信用信息共享平臺。依托公共信用平臺和數據歸集成果,推動行政許可、行政處罰等雙公示數據、失信被執行人信息、重大稅收違法案件當事人信息、環境保護黑名單、農民工工資拖欠黑名單信息等公共信用信息交換共享,在全縣範圍內推動信用報告查詢、信用審查(報告)、信用信息異議申訴、信用修復等公共信用服務成果互認。實行失信行為標準互認、信息共享互動、懲戒措施路徑互通的跨區域信用聯合懲戒制度。

                第五節  推動公共服務和就業促進向基層下沈

                強化基層資源供給。加大對基層服務管理的基礎設施建設投入,優化服務產品供給機制,提高基層服務供給能力,集中人財物資源下沈,拓展村(社區)公共服務管理職能,提升村(社區)工作者治理能力,采取上下聯動、縱橫協調的方式,確保公共服務沈得下、立得住、推得開,不斷提升人民群眾對公共服務滿意度。

                賦能基層服務機構。在整合基層行政審批、公共服務和就業促進職責基礎上,加強鄉鎮、村(社區)綜合服務機構與服務平臺建設。明確工作職責和業務流程,制定賦權清單,有計劃、有重點、分層次、分階段、多形式組織實施培訓,成熟一批、賦予一批,確保放得下、接得住、管得好。強化人財物保障,做實基層便民服務機構,充分發揮綜合便民服務作用。

                做好兩項改革公共服務和就業促進“後半篇文章”。開展撤並鄉村公共服務布局專題調研,根據群眾意願,對照國家公共服務標準,堅持長短兼顧,提出涉改鄉鎮、村公共服務分類施策目標、重點、措施。充分利用原有資產資源,強化撤並鄉村公共服務人力、財力、物力保障,確保撤並鄉村群眾享受公共服務和就業促進服務質量價格、便利可及水平不因改革降低,實現穩中有升。


                第七章  強化實施保障

                第一節  加強黨的全面領導

                堅持黨的全面領導,把黨的領導貫穿於推進公共服務體系發展各個階段、各個領域、各個環節,把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推進公共服務體系發展、促進實現共同富裕的強大動力。縣級部門要進一步提高思想認識,始終堅持以人民為中心的發展理念,結合本部門的工作實際落地落實,強化組織實施。縣政府有關部門負責制定分領域實施方案和年度工作計劃,統籌推進各項重大任務、重點工程和優先行動。縣政府要把公共服務體系建設納入“十四五”國民經濟與社會發展規劃,並與“十四五”時期重大建設項目統籌協調。部門與地方間要加強溝通、密切配合,確保規劃實施效果。

                第二節  搞好統籌協調指導

                建立健全基本公共服務聯席會議機制,加大對跨區域、跨領域、跨部門重大事項協調力度,研究推動重點任務、重大改革、重大項目等,分領域謀劃和推進具體合作事項。領導小組辦公室充分發揮服務和協調作用,定期召開協調機制工作會議,推動協調協商機制化常態化。鼓勵政府在公共服務體系統一規劃、統籌建設、體制創新等方面開展試點。縣級有關部門要加強對創新試點工作的指導,組織實施一批基礎好、均等化程度高、帶動效應強的示範項目,及時總結經驗,推廣典型示範。

                第三節  開展跟蹤監測評估

                縣級有關部門定期開展公共服務發展監測評估,跟蹤督促各部門的規劃實施工作,重大事項及時向縣委、縣政府報告。要持續完善公共服務監測評估體系,做好規劃實施情況動態監測,定期開展工作進展情況日常監測。加強輿論引導,創新宣傳方式,建立健全第三方評估機制,鼓勵社會團體和人民群眾對規劃實施進行監督。增強社會各方的認同感和積極性,匯聚形成推動公共服務規劃實施的強大合力。

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