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                幸运5星彩官方开奖縣水利局 關於《幸运5星彩官方开奖縣農村飲水安全工程運行 管理辦法》公開征求意見
                時間:2022-03-29 來源:幸运5星彩官方开奖 打印本頁 關閉本頁

                為全面提升農村飲水安全保障能力,進一步壓緊壓實各級黨委、政府農村飲水安全工程管護主體責任,補齊我縣農村供水保障制度短板,切實履行起行業監督和技術指導職責。我局牽頭起草了《幸运5星彩官方开奖縣農村飲水安全工程運行管理辦法(征求意見稿)》。現面向社會予以公開征求意見,請在公示時間內將意見反饋至幸运5星彩官方开奖縣水利局。

                一、征集主題

                《幸运5星彩官方开奖縣農村飲水安全工程運行管理辦法(征求意見稿)》

                二、征集時間

                2022年3月29日—2022年4月7日

                三、聯系方式

                1.聯系電話:0839-5226541。

                2.電子郵箱:867962268@qq.com。

                3.信函請寄至:幸运5星彩官方开奖政務服務中心八樓水利股辦公室(郵編:628400)。

                附件:幸运5星彩官方开奖縣農村飲水安全工程運行管理辦法              

                幸运5星彩官方开奖縣水利局

                2022年3月29日



                附件

                幸运5星彩官方开奖縣農村飲水安全工程運行管理辦法

                (征求意見稿)


                第一章  總  則

                第一條  為加強農村飲水安全工程運行管理,促進飲水安全工程長期、穩定、安全、可持續發揮效益,保障農村居民飲水安全,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水汙染防治法》《中華人民共和國傳染病防治法》《四川省水利工程管理條例》《四川省村鎮供水條例》《四川省飲用水水源保護管理條例》《四川省農村供水工程運行管理辦法》《廣元市飲用水水源地保護條例》等有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

                第二條  本辦法適用於全縣範圍內由國家各級政府投入補助資金興建的所有農村飲水安全工程(以下簡稱“農村供水工程”),不包括1戶或幾戶農戶自建自管自用的分散供水工程。鄉鎮場鎮(含社區)供水工程通過管網延伸方式向周邊農戶供水的應當參照本辦法執行。

                第三條  各鄉鎮、各有關部門在縣委、縣政府的統一領導下,按照職責分工,密切配合,相互協作,全面落實好農村飲水安全管理“三個責任”,共同做好農村供水工程運行管理工作。

                (一)農村飲水安全工程運行管理工作按照屬地管理原則,實行屬地行政首長負責制。各鄉鎮對轄區內農村飲水安全負總責,鄉鎮人民政府主要領導為第一責任人。

                (二)縣水利局作為農村飲水安全工作的行政主管部門,負責農村供水工程運行管理的運行指導、業務培訓、監督管理。

                (三)縣衛生健康局負責農村供水工程的衛生許可、衛生監督和水質檢測、建立和完善農村飲用水水質監管網絡等工作。

                (四)廣元市幸运5星彩官方开奖生態環境局負責對全縣飲用水水源汙染防治實施統一監督管理,依法指導督促劃定集中式飲用水水源保護區,加強水汙染防治和水源水質監測,穩步改善水源地水質。

                (五)縣發改局負責農村供水工程新、改擴建項目的審批、投資計劃審核下達、監督檢查投資計劃的執行情況和供水價格的核定及監管等。

                (六)縣財政局負責統籌上級農村飲水工程維修養護資金,用於農村集中供水工程維修養護,按照“村民自治、水廠自負盈虧、財政適當補助”的原則對供水單位給予適當補助。

                (七)縣自然資源局負責在符合土地利用總體規劃前提下保障農村供水工程建設用地。

                (八)縣經信局、縣稅務局負責供電和稅收減免等優惠政策落地落實。

                (九)縣教科局負責做好農村學校自建供水工程運行管理的監管工作。

                (十)縣人社局、縣農業農村局、縣林業局、縣國資事務中心等其它有關部門按照各自職責做好農村飲水安全的相關工作。

                (十一)各鄉鎮和村組負責轄區內農村供水工程的管理、監督、運行和維護。

                第四條  縣級相關部門要加強信息共享和部門聯動,及時通報農村飲水安全工作信息,對存在嚴重問題的農村供水工程,采取聯合監督執法等手段予以查處和整改。縣疾控中心要做好全縣農村供水工程水質檢測工作,並於每季度末向各鄉鎮和縣水利局、縣衛生健康局、廣元市幸运5星彩官方开奖生態環境局通報農村飲水水質檢測情況。


                第二章  工程權屬及移交管理

                第五條  農村供水工程應按照“誰投資誰所有,誰受益誰負責”的原則,明晰工程產權。

                第六條  農村供水工程建成後,工程建設單位應及時匯集整理工程建設資料,並在工程竣工驗收合格後2個月內將工程建設檔案報送縣水利局備案。工程建設單位與產權所有人不一致的,應在工程竣工驗收合格後1個月內辦理產權移交手續。

                (一)以國家投資為主興建的農村供水工程,產權歸國家所有,農村集體經濟組織或農民用水合作組織享有使用權。村級供水工程產權、使用權均為村民(或社區居民)委員會。

                (二)企業或個人投資興建的農村供水工程,產權歸投資者所有,或按投資者意願確定產權歸屬。

                第七條  農村供水工程的產權所有者和使用者是工程的管護責任主體,應當建立健全工程管護制度,落實管護責任,明確具體管護責任人,確保工程正常運行。

                第八條  各鄉鎮、村(居)委會可依照所有權(或使用權)與經營權分離的原則,通過市場選擇農村供水工程的運行管理機構,但應當符合以下要求:

                (一)所有權(或使用權)與經營權分離時,所有權(或使用權)人應當與經營權人在轉讓合同或協議書內明確並落實運行管理責任,且應當明確“當工程經營權受讓方不能正常履行其運行管理職責時,所有權(或使用權)人可以解除或者中止轉讓合同或協議書,並由所有權(或使用權)人接管”的條款。

                (二)國有的農村供水工程出讓經營權時,應當向縣國資事務中心和縣水利局、縣衛生健康局、廣元市幸运5星彩官方开奖生態環境局等部門備案。

                (三)對本辦法發布前不符合規定程序出讓經營權的農村供水工程,各鄉鎮和縣國資事務中心等相關部門要依法依規予以收回,收回後可依法依規重新組織出讓,落實經營管理權。

                第九條  鼓勵各鄉鎮創新運行管理機制,整合鄉鎮境內農村供水工程,采取統一的專業化、物業化管理模式。各鄉鎮可以采取轉讓、劃撥和特許經營等方式將工程所有權(或使用權)與經營管理權統一授予國有獨資或控股的農村供水公司等新型主體,但授予的方式應當符合國有資產監督管理的有關規定。

                第十條  縣水利局要將各鄉鎮落實的農村飲水安全行政主體責任人、行業監管責任人和農村供水工程運行管理責任人信息每年向社會公示一次。


                第三章  供水管理

                第十一條  農村供水工程運行管理單位應對供水水質負責,確保供水設施安全、運行穩定,保證供應的飲用水水質符合國家《生活飲用水衛生標準》的要求。

                第十二條  農村供水工程運行管理單位直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證後方可上崗工作,並每年進行一次身體健康檢查。

                第十三條  農村供水工程運行管理單位所采用的與水直接接觸的管材、配件、藥劑、設備和產品等均應具有有效的生產許可證、衛生許可批件、產品合格證和化驗報告。

                第十四條  農村供水工程運行管理單位應按照“先生活、後生產”的原則,優先滿足農村群眾飲水需求,不得擅自擴大供水範圍和改變供水性質。

                第十五條  農村供水工程運行管理單位應當建立健全崗位職責、安全生產、水源管理、水質檢測與管理、衛生管理、設備維護、水費收取、財務管理、檔案管理等管理制度,建立供水檔案,真實記錄運行日誌,制訂切實可行的供水應急預案,並報鄉鎮人民政府和縣水利局備案。

                第十六條  農村供水工程運行管理單位要落實具體負責人和工程技術維修服務人員,設立服務電話,提供技術和維護服務。因工程維修、施工等原因需要臨時停水的,應當提前24小時通知用水戶。因供水設施損壞或者遭受破壞等原因造成停水的,供水單位或供水責任人應及時組織搶修,縮短停水時間。

                第十七條  農村供水工程運行管理單位應當與用水戶簽訂供用水合同。合同內容載明用水戶享有的知情權、監督權和參與權,同時應履行力所能及範圍內的投勞、籌資、繳納水費等義務。未經供水管理單位同意,用戶不得擅自從配水管網中私拉亂接,不得私自更換水表和移動水表位置。  

                第十八條  農村供水工程實行有償服務,采用計量收費或實行兩部制水價。鄉鎮場鎮(含社區)集中供水站的供水水價,由縣發改局根據“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則並兼顧用水戶承受能力核定。通過場鎮管網延伸工程的水價,實行同網同價。制定或調整水價,應當按程序組織價格聽證會,報縣人民政府批準後執行。村組集中供水工程水價,本著“一事一議,成本核算,保本微利,專款專用,專戶存儲,略有結余”的原則制定。水價應當以張榜公示的形式向社會公開,接受社會和群眾監督。1戶或幾戶農戶的聯戶供水工程,按照“誰受益、誰負擔”的原則,自我維護管理,確保長期受益。

                第十九條  農村集中供水工程原則上實行“一戶一表”管理,抄表到戶、服務到戶。用水單位和個人應當按時繳納水費,逾期不繳納的,供水單位有權按照合同約定收取滯納金,無正當理由超過規定時間1個月未繳納水費,供水單位有權停止供水,並追收未繳納水費。

                第二十條  各鄉鎮可根據相關惠民政策,督促村鎮集中供水工程對農村特殊困難群眾實行水費減免等優惠政策。

                第二十一條  農村供水工程運行管理單位應當接受縣水利、衛生健康、生態環境、發改、財政、審計等部門的監督檢查,接受用水戶及社會的監督、質詢和評議。

                第二十二條  各鄉鎮和縣水利局、縣衛生健康局、廣元市幸运5星彩官方开奖生態環境局等有關部門要加強宣傳教育,積極引導和鼓勵廣大群眾保護飲用水水源,提高衛生飲水、節約用水的意識。各鄉鎮、各部門要加強科普宣傳,提高社會和受益群眾對農村飲水安全和工程運行管護、水費收繳使用的認知水平。

                第二十三條  農村供水工程運行管理人員必須經崗前培訓、考核合格後方可上崗。由縣人社局牽頭負責,縣水利局、縣衛生健康局、廣元市幸运5星彩官方开奖生態環境局等部門配合,每年至少組織一次安全運行管理知識培訓和考核工作,所需經費由縣財政保障。


                第四章  水源與水源地保護

                第二十四條  農村供水工程的水源應當首先滿足農村居民生活用水。在首先滿足生活用水的前提下,要兼顧其它用途的,必須依規定辦理取水許可。

                第二十五條  落實劃定農村供水工程的水源保護區,劃定方案由供水單位或各鄉鎮向廣元市幸运5星彩官方开奖生態環境局提出,廣元市幸运5星彩官方开奖生態環境局會同縣水利局、縣自然資源局、縣衛生健康局等相關部門現場核實確認後,再按程序報省、市人民政府批準後實施。各鄉鎮應當在劃定的水源保護區邊界依法按規範設立明確的地理界標或明顯的標示標牌和警示標誌。廣元市幸运5星彩官方开奖生態環境局要加強對農村小型集中供水工程(簡稱“百噸千人以下工程”)水源地保護措施設立的監督、指導,逐步實現水源地保護規範化。

                第二十六條  在飲用水水源一、二級保護區內,禁止設置排汙口。

                第二十七條  禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和水源保護無關的建設項目;已建成的與供水設施和水源保護無關的建設項目,由縣人民政府依法依規責令拆除或者關閉。禁止在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、畜禽養殖和旅遊、遊泳、垂釣等其他可能汙染水源水體的活動。

                第二十八條  禁止在飲用水水源二級保護區內新建、擴建對水體汙染嚴重的建設項目;改建建設項目,不得增加排汙量。

                第二十九條  農村供水工程運行管理單位應當做好水源日常巡查和取水口的水質監測工作。當發現取水口水質不符合飲用水水源水質標準時,應當及時采取相應措施,並向所在鄉鎮和縣水利局、縣衛生健康局、廣元市幸运5星彩官方开奖生態環境局等部門報告。


                第五章  水質檢測與監測

                第三十條  農村供水工程運行管理單位應當建立供水水質檢測制度,定期開展水源水、出廠水和管網末梢水的檢測。

                (一)日供水1000立方米以上或者供水人口10000人以上的農村供水工程(簡稱“千噸萬人工程”),供水單位應當設立水質檢驗室,配備儀器設備和專業檢驗人員,負責供水水質的日常檢驗工作,具備主要常規指標的檢測能力。

                (二)日供水100立方米以上或者供水人口 1000人以上的農村供水工程(簡稱“百噸千人工程”),應按標準要求安裝和使用水質凈化和消毒設施設備,配備檢測設備和人員,按有關規定進行常規水質檢測。

                (三)農村村組小型供水工程和農村學校自建供水工程(簡稱“百噸千人以下工程”)要加強管理人員業務技能培訓,熟悉制、供水管理各環節操作流程和技能,運行管理單位要按有關規定要求於每季度末采集水樣送縣疾控中心進行檢測。農村供水工程運行管理單位的水質檢測成果應當定期向用水戶公示,並報縣水利局、廣元市幸运5星彩官方开奖生態環境局、縣衛生健康局等部門備案。

                第三十一條  廣元市幸运5星彩官方开奖生態環境局要加強對農村供水工程水源水質監測,至少每半年開展一次;縣衛生健康局、縣疾控中心要加強對農村供水工程出廠水和管網末梢水的檢測,至少每季度開展一次。要結合實施國家飲用水衛生監測項目,優先對百噸千人以上工程定期進行水質監測,逐步實現小型農村供水工程水質監測檢測全覆蓋。


                第六章  衛生許可與監督

                第三十二條  農村供水工程運行管理單位應當依法取得由縣衛生健康部門頒發的衛生許可證,方可供水。

                第三十三條  縣衛生健康局應當做好全縣農村供水工程的供水衛生日常監督工作,嚴格按照供水衛生要求內容開展監督檢查,建立飲用水衛生監督管理檔案,每年監督檢查頻率不少於2次。充分發揮衛生監督協管員的作用,加強協管巡查力度。對監督檢查與巡查發現的供水衛生安全問題,應及時提出整改意見,並跟蹤落實整改到位。對問題嚴重的單位應及時通報到鄉鎮、縣水利局、廣元市幸运5星彩官方开奖生態環境局等部門,聯合督促整改。對拒不整改的供水單位要呈報相關部門予以立案查處。

                第三十四條  縣衛生健康局應將“百噸千人工程”納入重點監管範圍。凡已建成通水,符合衛生許可條件的農村供水工程應及時向縣衛生健康局申請辦理供水單位衛生許可證,依法生產經營,對不符合許可條件的供水單位,由縣衛生健康局立案處罰。飲用水供水單位供水水質不符合國家規定標準的,由縣水利局依法責令改正,處以罰款;情節嚴重的,報經縣人民政府批準,可以責令停業整頓;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。


                第七章  法律責任

                第三十五條  在飲用水水源保護區內設置排汙口的,由縣人民政府依法依規責令限期拆除,並按《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水汙染防治法》等有關規定對其處以罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,並按《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水汙染防治法》等有關規定處以罰款,並可以責令停產整治。

                第三十六條  有下列行為之一的,由各鄉鎮、縣水利局、廣元市幸运5星彩官方开奖生態環境局等部門依法責令停止違法行為,按《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水汙染防治法》等有關規定處以罰款,並由縣人民政府依法依規責令拆除或者關閉:

                (一)在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的;

                (二)在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放汙染物的建設項目的;

                (三)在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體汙染嚴重的建設項目,或者改建建設項目增加排汙量的。

                第三十七條  在飲用水水源保護區內從事網箱養殖或者組織進行旅遊、垂釣或者其他可能汙染飲用水水體的活動的,由廣元市幸运5星彩官方开奖生態環境局依法責令停止違法行為,並按《中華人民共和國水汙染防治法》有關規定處以罰款。個人在飲用水水源一級保護區內遊泳、垂釣或者從事其他可能汙染飲用水水體的活動的,由廣元市幸运5星彩官方开奖生態環境局依法責令停止違法行為,並可按《中華人民共和國水汙染防治法》有關規定處以罰款。

                第三十八條  有下列行為之一的,由各鄉鎮、縣水利局依據職權,責令停止違法行為,限期采取補救措施,並按《中華人民共和國水法》第六十九條的規定處以罰款;情節嚴重的,吊銷其取水許可證:

                (一)未經批準擅自在農村供水工程水源地取水的;

                (二)未依照批準的取水許可規定條件取水的。

                第三十九條  農村供水工程運行管理單位有下列情形之一,導致或者可能導致傳染病傳播、流行的,由縣衛生健康局責令限期改正,沒收違法所得,並可按照《中華人民共和國傳染病防治法》有關規定處以罰款;已取得許可證的,原發證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

                (一)飲用水供水單位供應的飲用水不符合國家衛生標準和衛生規範的;

                (二)涉及飲用水衛生安全的產品不符合國家衛生標準和衛生規範的。

                第四十條  農村供水工程運行管理單位安排未取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作或安排患有有礙飲用水衛生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作的,由各鄉鎮、縣衛生健康局責令限期改正,並可按照《生活飲用水衛生監督管理辦法》有關規定對供水單位處以罰款。

                第四十一條  農村供水工程運行管理單位有下列情形之一的由縣衛生健康局責令限期改進,並可按照《四川省生活飲用水衛生監督管理辦法》有關規定處以罰款:

                (一)新建、改建、擴建生活飲用水供水工程項目未經縣衛生健康局參加選址、設計審查和竣工驗收而擅自供水的;

                (二)未取得衛生許可證而擅自供水的。

                第四十二條  各鄉鎮要切實履行主體責任,采取有效措施,保障本轄區內的農村供水工程安全運行;縣教科局要加強農村學校自建供水工程安全運行,確保師生飲用水安全;各農村供水工程運行管理單位要加強農村供水工程運行管理,確保供水設施運行安全、持續可靠,保證農村居民飲水安全;各相關職能部門應根據職責分工,認真履職盡責,確保監管到位。凡是違反本辦法或者履職不到位的,予以追究相關責任人員責任。凡因失職瀆職行為造成農村飲水安全工程被破壞、不能正常運行發揮效益的,或造成水源性突發公共衛生事件的,予以立案審查調查並移送至司法機關依法處理。


                第八章  附  則

                第四十三條  本辦法未盡事宜,按有關法律法規及相關規定執行,如遇國家政策調整或與現行法律法規相抵觸的,以現行法律法規要求為準,本辦法由幸运5星彩官方开奖縣水利局負責解釋。

                第四十四條  本辦法自簽發之日起生效施行,若遇上級政策調整,相應內容也隨之調整。

                反饋情況:

                幸运5星彩官方开奖縣水利局關於《幸运5星彩官方开奖縣農村飲水安全工程運行管理辦法》征集意見反饋情況

                一、征求意見概況

                為全面提升農村飲水安全保障能力,進一步壓緊壓實農村飲水安全工程地方政府管護主體責任,補齊我縣農村供水保障制度短板,切實履行起行業監督和技術指導責任,我局於2022年3月29日在幸运5星彩官方开奖門戶網站向社會公眾組織開展了為期一周的《幸运5星彩官方开奖縣農村飲水安全工程運行管理辦法》意見征集工作。

                二、意見采納情況

                活動期間,未收到公眾反映的意見和建議


                幸运5星彩官方开奖縣水利局

                2022年4月7日

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