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                幸运5星彩官方开奖辦公室 關於印發《幸运5星彩官方开奖縣森林火災應急預案》的通知
                索 引 號 687902632/2021-0399 關 鍵 詞 火災
                發布機構 幸运5星彩官方开奖辦公室 發文日期 2021-03-17
                服務對象 其他 體裁分類 其他
                時間:2021-03-17 來源:幸运5星彩官方开奖辦公室 瀏覽量: 打印 關閉本頁

                幸运5星彩官方开奖辦公室

                關於印發《幸运5星彩官方开奖縣森林火災應急預案》的

                         

                 

                各鄉鎮人民政府,縣級各部門:

                《幸运5星彩官方开奖縣森林火災應急預案》已經縣政府同意,現印發你們,請結合實際,認真組織實施。2020年 4月 29 日印發的《幸运5星彩官方开奖辦公室關於印發幸运5星彩官方开奖縣防汛抗旱應急預案等10部專項應急預案的通知》(蒼府辦發〔2020〕10號)中《幸运5星彩官方开奖縣森林火災應急預案》同時廢止。

                 

                 

                幸运5星彩官方开奖辦公室

                2021年3月12日

                   

                 

                幸运5星彩官方开奖縣森林火災應急預案

                 

                1  總 則

                1.1  指導思想

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關於防災減災救災的重要論述和關於全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神,按照黨中央國務院和省委省政府、市委市政府決策部署,堅持人民至上、生命至上,進一步完善體制機制,依法有力有序有效處置森林火災,最大限度減少人員傷亡和財產損失,保護森林資源,維護生態安全。

                1.2  編制依據

                依據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《四川省突發公共事件總體應急預案》《四川省森林草原火災應急預案(2020年修訂)》《廣元市森林火災應急預案》和《幸运5星彩官方开奖縣突發事件總體應急預案》,制訂本預案。

                1.3  適用範圍

                本預案適用於幸运5星彩官方开奖縣境內發生的森林火災應對工作。

                1.4  基本原則

                堅持以人民為中心,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,按照統一領導、分級負責,科學處置、安全第一,以專為主、專群結合的原則,實行地方各級人民政府行政首長負責制。森林火災發生後,根據響應級別,各級人民政府、有關部門立即按照任務分工和相關預案開展處置工作。

                統一領導、分級負責。按照統一領導、分級負責,分級響應、屬地為主的要求,落實應急處置工作。縣級相關部門依照本預案確定的任務,盡職盡責、密切協作、快速反應、形成合力、積極應對。

                科學處置、安全第一。發生森林火災後,首先轉移受威脅人員,確保人民群眾生命安全。在火災處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位,嚴格落實“火情不明先偵查,氣象不利先等待,地形不利先規避,未經訓練的非專業人員不打火,高溫大風等不利氣象條件不打火,可視度差的夜間等不利時段不打火,懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”,堅決禁止多頭指揮、盲目蠻幹,避免造成撲火人員傷亡。

                以專為主、專群結合。堅持專業的事情專業的人員來做的原則,嚴禁未經專業培訓的人員直接參與火災撲救工作。撲救森林火災以應急航空救援隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、地方專業撲火隊伍等受過專業培訓的撲火力量為主,武警、民兵等支援力量為輔,地方半專業撲火隊伍、社會應急力量為補充。必要時可動員當地林區職工、機關幹部及當地群眾等力量協助做好撲救工作。不得動員未經專業訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

                1.5  災害分級

                按照受害森林面積、傷亡人數和直接經濟損失,森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災四個等級,具體分級標準按照有關法律法規和規定執行(附件1)。

                2  主要任務

                2.1  轉移安置人員

                組織解救、轉移、疏散受威脅群眾並及時妥善安置和開展必要的醫療救治。

                2.2  組織滅火行動

                在確保人員安全的情況下,科學運用各種手段撲打明火、開挖(設置)防火隔離帶、清理火線、看守火場,嚴防次生災害發生。

                2.3  保護重要目標

                保護民生和重要軍事目標等,並確保重大危險源安全。

                2.4  轉移重要物資

                指導火災發生地組織搶救、運送、轉移重要物資。

                2.5  維護社會穩定

                加強火災發生地區及周邊社會治安和公共安全工作,嚴密防範各類違法犯罪行為,加強重點目標守衛和治安巡邏,維護火災發生地區及周邊社會秩序穩定。

                3  組織指揮體系

                3.1 森林防滅火指揮機構

                縣森林防滅火指揮部負責組織、協調和指導全縣森林防滅火工作。縣森林防滅火指揮部由指揮長、常務副指揮長、副指揮長、成員組成。指揮長由縣政府常務副縣長擔任,常務副指揮長由縣政府分管林業工作的副縣長擔任,副指揮長由縣人武部副部長,縣政府辦公室聯系應急、林業工作的副主任,縣應急局、縣林業局、縣經信局主要負責人,縣公安局副局長,武警幸运5星彩官方开奖中隊中隊長擔任。

                指揮部辦公室設在縣應急局,由縣森林防滅火指揮部成員單位中的縣網信辦、縣應急局、縣公安局、縣林業局、縣氣象局、縣消防救援大隊共同派員組成,防火期全脫產集中辦公,實體化運行,承擔指揮部的日常工作。縣應急局主要負責人兼任辦公室主任,縣網信辦、縣應急局、縣林業局、縣公安局、縣氣象局分管負責人兼任辦公室副主任。必要時,縣林業局可以按程序提請以縣森林防滅火指揮部名義部署相關防火工作。

                 各鄉鎮人民政府按照“上下基本對應”的要求,設立森林防滅火指揮機構,負責組織、協調和指導本行政區域森林防滅火工作。

                3.2  指揮單位任務分工

                縣公安局負責依法指導公安機關開展火案偵破工作,協同有關部門開展違規用火處罰工作,組織對森林火災可能造成的重大社會治安和穩定問題進行預判,並指導公安機關協同有關部門做好防範處置工作;森林警察大隊任務分工“一條不增、一條不減”,原職能保持不變,受林業部門業務指導。縣應急局協助縣委、縣政府組織一般及以上森林火災應急處置工作;按照分級負責原則,負責綜合指導各鄉鎮和相關部門的森林火災防控工作,組織指導協調森林火災的撲救及應急救授工作。縣經信局負責指導電力企業排查治理林區輸配電設施火災隱患,督促電力企業定期開展輸配電設施巡檢、巡線剪枝、線下可燃物清理工作。縣林業局履行森林防火工作行業管理責任,具體負責森林火災預防相關工作,指導開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設施建設等,同時負責森林火情早期處理、打早打小和森林火災綜合監測預警工作。縣人武部負責協調駐蒼部隊,組織所屬部隊和民兵開展撲火技能訓練和參與處置森林火災;協調辦理兵力調動及使用軍用航空器相關事宜,協調做好應急救援航空器飛行管制和使用軍用機場時的地面勤務保障工作;申請和協調入蒼任務部隊進行森林火災撲救任務;完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。縣森林防滅火指揮部辦公室發揮牽頭抓總作用,強化部門聯動,做到高效協同,增強工作合力。縣森林防滅火指揮部其他成員單位承擔的具體防滅火任務按部門“三定”規定和《縣森林防滅火指揮部工作規則》執行。

                3.3  撲救指揮

                堅持“屬地指揮、分級指揮、統一指揮、專業指揮”原則。預判發生一般森林火災由縣森林防滅火指揮部負責指揮;預判發生較大及以上森林火災由上級森林防滅火指揮機構負責指揮;跨縣界的森林火災,依照上級有關規定執行。

                縣森林防滅火指揮部根據需要,在森林火災現場成立前線指揮部,按照行政指揮與專業指揮相結合的原則,由黨政領導擔任指揮長,負責火場全面指揮工作;參與現場火災撲救的專業隊伍職務最高指揮員擔任副指揮長,有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的,由其最高指揮員擔任副指揮長,負責制定撲火方案、部署撲火力量和組織火災撲救,充分發揮專業作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統一指揮。前線指揮部應劃定火場警戒區,劃入警戒區的火場及周邊行政區,任何單位和個人未經前線指揮部同意不得前往火場、不得幹擾前線撲火及指揮。

                地方專業撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執行森林火災撲救任務,接受火災發生地縣級以上人民政府森林防滅火指揮機構的指揮。國家綜合性消防救援隊伍內部實施垂直指揮。部隊和民兵執行森林火災撲救任務,依照軍隊有關規定執行,由軍隊根據前線指揮部制定的撲救方案負責指揮具體行動。

                森林火災撲救過程中,均應制定應急避險預案,明確撤離路線和示警信號,一旦遭遇險情,及時啟動應急避險預案,迅速、高效、安全實施緊急避險和營救行動。當現場撲火人員生命安全受到或可能受到嚴重威脅時,必須實行安全熔斷機制,前線指揮部和各撲火隊伍指揮員應堅決果斷停止行動,采取緊急避險措施,防止造成人員傷亡。

                3.4  專家組

                森林防滅火指揮部根據需要設立專家組,對森林火災應對工作提供法律法規、政策、技術咨詢與建議。

                4 處置力量

                4.1  力量編成

                撲救森林火災以應急航空救援隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、地方專業撲火隊伍等受過專業培訓的撲火力量為主,武警、民兵等支援力量為輔,地方半專業撲火隊伍、社會應急力量為補充。必要時可動員當地林區職工、機關幹部及當地群眾等力量協助做好撲救工作。不得動員未經專業訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

                4.2  力量調動

                根據森林火災應對需要,應首先調動屬地撲火力量,鄉(鎮)區域內各森林撲火隊伍由鄉(鎮)直接調動,鄰近鄉(鎮)力量作為增援力量。跨鄉(鎮)調動隊伍增援撲火時,由縣森林防滅火指揮部統籌協調。

                縣內專業撲火隊伍由縣森林防滅火指揮部調動。

                跨市(州)、縣(區)調動地方專業撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍和解放軍、武警部隊等增援力量撲火時,依照省、市森林(草原)防滅火指揮部和國家軍隊有關規定執行。

                5  監測預警和信息報告

                5.1  森林防火期和森林高火險期

                每年12月1日至次年6月30日為全縣森林防火期,其中1月1日至5月31日為全縣森林高火險期。各鄉鎮人民政府根據實際情況,可以決定本行政區域提前進入或者推遲結束森林防火期和森林高火險期,向社會公布,並報縣人民政府和縣森林防滅火指揮部備案。

                5.2預警

                5.2.l  預警分級

                根據森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險預警級別劃分為四個等級,由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示,具體分級標準按照《森林火險預警與響應工作暫行規定》執行。

                5.2.2  預警發布

                由縣森林防滅火指揮部辦公室會同縣應急、林業、公安和氣象等部門加強會商,聯合制作本級森林火險預警信息,並通過預警信息發布平臺和廣播、電視、報刊、網絡、短信、微信公眾號以及應急廣播等方式,向涉險區域相關部門和社會公眾發布。

                縣森林防滅火指揮部辦公室適時向鄉鎮森林防滅火指揮機構發送預警信息,提出工作要求。接到預警信息的鄉鎮人民政府適時發布防火令或禁火令。

                5.2.3  預警響應

                (一)藍色預警響應

                當發布藍色預警信息後,預警地區鄉鎮人民政府要密切關註天氣情況和森林火險預警變化,做好預警信息發布和森林防滅火宣傳工作,並強化火源管理。

                (二)黃色預警響應

                當發布黃色預警信息後,預警地區鄉鎮人民政府及縣級有關部門要廣泛利用新聞媒體宣傳報道黃色預警信號及其響應措施;加強森林防火巡護、瞭望監測,加大火源管控力度,強化值班值守,落實防火裝備、物資等各項撲火準備;縣消防救援力量及當地撲火隊伍進入待命狀態。

                (三)橙色預警響應

                當發布橙色預警信息後,預警地區鄉鎮人民政府及縣級有關部門利用預警信息發布平臺和各種媒介加大預警信息播報頻率;加大森林防火巡護、瞭望監測的力度和密度;嚴格控制野外用火審批,禁止在森林防火區野外用火;當地地方撲火隊伍視情靠前駐防。縣、鄉(鎮)森林防滅火指揮部適時派出檢查組,對橙色預警地區森林防滅火工作進行督促和指導。

                (四)紅色預警響應

                當發布紅色預警信息後,預警地區鄉鎮人民政府及縣級有關部門利用電視、廣播、網絡等媒介多密度、高頻次播放紅色預警信息和響應措施;護林員全天候巡山護林,禁止一切野外用火行為;對重點部位嚴防死守,當地專業撲火隊伍靠前駐防,做好撲火一切準備;縣、鄉(鎮)森林防滅火指揮部辦公室進入應急工作狀態,實行零火災報告制;縣森林防滅火指揮部派出工作組,對紅色預警地區的森林防滅火工作以明察暗訪等方式開展督查督導。

                5.3  火災動態監測

                通過衛星林火監測、民航發現、無人機偵察、地面瞭望、人員巡護、視頻監控以及其他形式密切監視火場動態,形成立體森林火災監測網絡。

                5.4  火場預測預警

                根據撲救工作需要,由氣象部門對火場提供火場天氣實況,聯合縣森林防滅火指揮部辦公室、林業部門發布高火險警報;對火場進行跟蹤預測預報,及時為撲火指揮機構提供決策輔助信息。依據天氣趨勢,針對高火險區域或重點火場制訂人工影響天氣方案,適時實施人工增雨作業,為盡快撲滅森林火災和降低火險等級創造有利條件。

                5.5  信息報告

                5.5.1 歸口報告

                森林火災信息由縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理,按規定時限和程序逐級上報。

                5.5.2報告規定

                鄉鎮森林防滅火指揮機構按照“有火必報”原則,根據《四川省森林草原火災信息報告及發布規定》(川森防指〔2020〕14號)要求,及時、準確、規範上報森林火災信息。以下森林火災信息由縣森林防滅火指揮部辦公室向縣委、縣政府、縣應急委報告:

                1)一般及以上森林火災;

                2)造成人員傷亡的森林火災;

                3)威脅居民區或者重要設施的森林火災;

                4)發生在鄉(鎮)界地區危險性大的森林火災;

                5)經研判需要報告的其他森林火災。

                6 應急響應

                6.1  分級響應

                根據森林火災發展態勢和初判級別、應急處置能力和預期影響後果,綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則,及時調整本級撲火組織指揮機構和力量。預判可能發生一般、較大森林火災,由縣森林防滅火指揮部為主組織處置;預判可能發生重大、特別重大森林火災,分別報請市級、省級森林(草原)防滅火指揮機構為主組織處置;必要時,應及時提高響應級別。

                6.2  響應措施

                森林火災發生後,各級政府和相關部門根據工作需要,組織采取以下措施:

                6.2.1撲救火災

                火災發生地森林防滅火指揮部立即就地就近組織和協調調動消防救援隊伍、地方專業撲火隊伍等專業隊伍,申請調配航空滅火飛機、遠程滅火炮、消防水車等大型裝備參與現場處置,依托防火道、隔離帶阻隔火災蔓延,力爭將火災撲滅在初級階段。必要時,組織協調駐地武警部隊、民兵應急分隊等救援力量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統一調度指揮下,明確任務分工,落實撲救責任,科學組織撲救,在確保撲火人員安全情況下,迅速有序開展撲救工作,嚴防各類次生災害發生。現場指揮員要認真分析地理環境和火場態勢,在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業時,加強火場管理,保持通訊暢通,設置火情觀察哨,提前預設緊急避險措施,時刻註意觀察天氣和火勢的變化,及時預警,確保撲火人員安全。不得動用未經專業訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

                6.2.2  轉移安置人員

                森林火災發生後,按照緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作,確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫療救治條件。當居民點等人員密集區受到森林火災威脅時,及時將人員疏散到安全地方,並采取有效阻火措施,防止火災蔓延。

                6.2.3  救治傷員

                組織醫護人員和救護車輛在撲救現場待命,如有傷病員迅速送醫院治療,必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地,成立臨時醫院或者醫療點,實施現場救治。

                6.2.4  保護重要目標

                當軍事、民用等重要設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道、電力、通信設施、學校、村莊、居民區等重要目標或重大危險源受到火災威脅時,迅速疏散受威脅的群眾並調集專業隊伍,在專業人員指導並確保救援人員安全的前提下,通過以水滅火、開設隔離帶等手段,全力消除威脅,組織搶救、運送、轉移重要物資,確保目標安全。

                6.2.5  維護社會治安

                加強火災受影響區域社會治安管理,嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控,保障救援力量和物資運輸的通道。

                6.2.6  發布信息

                通過授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會和專業網站、官方微信等多種方式、途徑,及時、準確、客觀、全面向社會發布森林火災和應對工作信息,回應社會關切。發布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導和自媒體管理,防止傳播謠言和不實信息,及時辟謠澄清。

                6.2.7  火場清理看守

                森林火災明火撲滅後,繼續組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作,劃分責任區域,並留足人員看守火場,嚴防死灰復燃。經檢查驗收,達到無火、無煙、無氣,撲火人員方可撤離。

                6.2.8  應急結束

                在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害後

                果基本消除後,由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。

                6.2.9 善後處置

                做好遇難人員的善後工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員,當地政府或有關部門按照國家有關規定給予醫療、撫恤、褒揚。

                6.3  縣級層面應對工作

                森林火災發生後,根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況,縣級層面應對工作設Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級,並通知相關鄉(鎮)根據響應等級落實相應措施。

                6.3.1 Ⅳ級響應

                6.3.1.1 啟動條件

                1)過火面積超過1公頃小於3公頃的森林火災;

                2)發生在敏感時段、敏感地區,且1小時未得到有效控制、發展態勢持續蔓延擴大的森林火災;

                3)發生地鄉鎮人民政府申請支援的森林火災。

                4)縣委、縣政府要求啟動響應的森林火災。

                符合上述條件之一時,經縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估,認定災情達到啟動標準,由縣森林防滅火指揮部辦公室主任與指揮部常務副指揮長共同研究決定啟動Ⅳ級響應。

                6.3.1.2 響應措施

                1)縣森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態,跟蹤火場動態,及時調度火災信息。

                2)縣森林防滅火指揮部常務副指揮長或指揮部辦公室主任視情況組織指揮部相關成員單位開展火情會商,研究火災撲救措施,根據需要派出工作組趕赴火場,協調、指導火災撲救工作。

                3)加強對火災撲救工作的指導,根據需要預告相鄰鄉鎮地方專業撲火隊伍和縣級消防救援隊伍等力量做好增援準備;

                4)根據火場周邊環境,提出保護重要目標物和重大危險源安全的建議;

                5)視情發布高森林火險預警信息;

                6)協調指導相關媒體做好報道。

                6.3.2 級響應

                6.3.2.1 啟動條件

                1)過火面積超過3公頃小於5公頃的森林火災;

                2)發生在敏感時段、敏感地區,且2小時未得到有效控制、發展態勢持續蔓延擴大的森林火災;

                3)縣委、縣政府要求啟動響應的森林火災。

                符合上述條件之一時,經縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估,認定災情達到啟動標準,報縣森林防滅火指揮部常務副指揮長共同研究,由指揮長決定啟動Ⅲ級響應。

                6.3.2.2 響應措施

                1)縣森林防滅火指揮部辦公室及時調度了解森林火災最新情況,常務副指揮長召集指揮部有關成員單位組織火場連線、視頻會商調度和分析研判,同時派出工作組和專家組趕赴火場,協調、指導火災撲救工作;

                2)根據森林火災現場狀況,就近協調撲火力量、物資及裝備;

                3)根據需要,提出調派應急航空救援飛機參加火災撲救的建議;

                4)氣象部門提供天氣預報和天氣實況服務,做好人工影響天氣作業準備;

                5)指導做好重要目標物和重大危險源的保護;

                6)視情組織新聞發布會,協調指導相關媒體做好報道。

                6.3.3 Ⅱ級響應

                6.3.3.1 啟動條件

                1)過火面積超過5公頃小於10公頃的森林火災;

                2)造成1人以上3人以下重傷的森林火災;

                3)發生在敏感時段、敏感地區,且3小時未得到有效控制、發展態勢持續蔓延擴大的森林火災;

                4)縣委、縣政府要求啟動響應的森林火災。

                符合上述條件之一時,經縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估,認定災情達到啟動標準並報請指揮長同意,按照《幸运5星彩官方开奖調整完善幸运5星彩官方开奖縣應急委員會的通知》(蒼府函〔2019〕72號)規定,由縣森林防滅火指揮部提出並報縣應急委決定啟動Ⅱ級響應。

                6.3.3.2 響應措施

                在Ⅲ級響應的基礎上,加強以下應急措施:

                在縣應急委的統一指揮下,縣森林防滅火指揮部組織各成員單位依托縣應急局指揮中心全要素運行,由縣應急委主任或縣委、縣政府指定的負責同誌統一指揮調度;火場設縣撲火前線指揮部,下設綜合協調、火災撲救等13個工作組(附件2),指揮部指揮長率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作。采取以下應急措施:

                1)組織火災發生地鄉鎮黨委和政府開展搶險救援救災工作;

                2)請求市森林防滅火指揮部跨區域增調地方專業撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍和應急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災撲救工作;

                3)組織搶修通信、電力、交通等基礎設施,保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通;

                4)加強重要目標物和重大危險源的保護;

                5)根據火場氣象條件,適時開展人工影響天氣作業;

                6)組織新聞發布會,協調指導相關媒體做好報道。

                6.3.4  Ⅰ級響應

                6.3.4.1 啟動條件

                1)過火面積超過10公頃的森林火災;

                2)造成1人死亡或者3人以上重傷的森林火災;

                3)發生在敏感時段、敏感地區,且4小時未得到有效控制、發展態勢持續蔓延擴大的森林火災;

                4)生態安全和社會穩定受到嚴重威脅,有關行業遭受重創,經濟損失巨大;

                5)其他需要啟動級響應的森林火災。

                符合上述條件之一時,經縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估,認定災情達到啟動標準並報請指揮長同意,按照《幸运5星彩官方开奖調整完善幸运5星彩官方开奖縣應急委員會的通知》(蒼府函〔2019〕72號)規定,由縣森林防滅火指揮部向縣應急委提出啟動Ⅰ級響應的建議,由縣應急委報縣委、縣政府同意後啟動Ⅰ級響應。

                6.3.4.2 響應措施

                Ⅱ級響應基礎上,加強以下應急措施:

                1)由縣委書記或縣委、縣政府指定的負責同誌統一指揮調度,縣應急委主任帶成員單位主要領導趕赴火場,開展火情會商,分析火險形勢,研究撲救措施及保障工作;

                2)進一步加強重要目標物和重大危險源 的保護;

                3)進一步加強氣象服務,抓緊天氣條件組織實施人工影響天氣作業;

                4)建立新聞發布和媒體采訪服務管理機制,及時、定時組織新聞發布會,協調指導相關媒體做好報道,加強輿論引導工作;

                5)決定森林火災撲救其他重大事項。

                6.3.5  響應終止

                森林火災撲救工作結束後,由縣森林防滅火指揮部辦公室提出建議,按啟動響應的相應權限終止響應,並通知相關鄉鎮和縣級部門。

                7  綜合保障

                7.1  輸送保障

                增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。必要時,地方專業撲火隊伍的輸送由縣人民政府安排縣交運局落實車輛,下達運輸任務。

                7.2  物資保障

                縣應急、林業部門和各鄉鎮、村(社區)、林區根據森林防滅火任務建立相應的森林防滅火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具和裝備。發生較大森林火災時,縣森林防滅火指揮部辦公室視情況給予必要的物資增援。

                7.3  資金保障

                縣人民政府將森林防滅火經費列入同級財政預算,保障森林防滅火工作需要。縣財政部門按照《四川省自然災害應急救災經費保障機制》的有關規定做好經費保障。

                8 後期處置

                8.1  火災評估

                啟動Ⅳ級及以上響應的森林火災的森林火災由縣人民政府組織有關部門對森林火災發生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估。必要時,針對較大森林火災,縣森林防滅火指揮部可發督辦函督導落實或提級直接開展調查和評估。

                8.2 火因火案查處

                啟動Ⅳ級及以上響應的森林火災由縣級以上人民政府組織有關部門對森林火災發生原因及時取證、深入調查,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,嚴懲火災肇事者。由縣人民政府組織有關部門查處的森林火災,調查結束後必須將調查結果書面報送市森林防滅火指揮部辦公室。

                8.3 約談整改

                針對森林防滅火工作不力,導致人為火災多發頻發的地區,由縣人民政府及其相關單位及時約談所在地鄉鎮人民政府及有關部門主要負責人,要求其采取措施及時整改。

                8.4  責任追究

                為嚴明工作紀律,切實壓實壓緊各級各方面責任,對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發現隱患不作為、發生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為,依據有關法律法規追究屬地責任、部門監管責任、經營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關責任追究按照《中華人民共和國監察法》等法律法規規定的權限、程序實施。

                責任追究一般分級實施,屬地為主,一般森林火災由縣人民政府負責責任追究;較大森林火災由市人民政府負責責任追究;重大及以上森林火災按照省森林草原防滅火指揮部規定執行。

                8.5  工作總結

                各級森林防滅火指揮機構要及時總結、分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓,提出整改意見,落實整改措施。森林火災撲救工作結束後,按有關要求報送火災撲救工作總結。

                8.6  表彰獎勵

                根據有關法律法規,對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的,按有關規定辦理。

                9 附則

                9.1  預案演練

                縣森林防滅火指揮部辦公室會同應急等成員單位制定應急演練計劃並分級組織演練。

                9.2  預案管理與更新

                預案發布後,縣森林防滅火指揮部辦公室會同有關部門組織預案學習、宣傳和培訓,並根據實際情況適時組織進行評估和修訂。鄉鎮、相關部門森林防滅火指揮部結合當地實際組織編制森林火災應急預案,報本級人民政府批準,並報縣森林防滅火指揮部辦公室備案,形成上下銜接、橫向協同的預案體系。

                9.3  以上、以內、以下的含義

                本預案所稱以上、以內包括本數,以下不包括本數。

                9.4  預案解釋

                本預案由縣森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。

                9.5  預案實施時間

                本預案自印發之日起實施。

                 

                附件 :1.森林火災等級分級標準

                2.縣撲火前線指揮部組成及職責

                3.縣森林火災救援力量及主要裝備匯總表

                4.縣級森林防滅火專家名單

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                附件1

                森林火災等級分級標準

                 

                依據《森林防火條例》第四十條之規定,按照受害森林面積和傷亡人數,森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災:

                一、一般森林火災:受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的;

                二、較大森林火災:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;

                三、重大森林火災:受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的;

                四、特別重大森林火災:受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。

                本條第一款所稱“以上”包括本數,“以下”不包括本數。

                 

                 

                 

                附件2

                縣撲火前線指揮部組成及職責

                 

                1.縣撲火前線指揮部領導職責

                縣撲火前線指揮部指揮長職責:在縣委、縣政府和縣應急委領導下,全面負責森林火災的應對工作,制定撲救方案,調集各方力量,下達撲火命令,處置緊急情況,確保人民生命財產和重點目標的安全。

                縣撲火前線指揮部副指揮長職責:協助縣撲火前線指揮部指揮長工作。

                2.縣撲火前線指揮部工作組職責任務

                根據撲救工作需要設立相應的工作組,各工作組組成及職責分工如下:

                1)綜合協調組

                牽頭單位:縣應急局。

                組成單位:縣發改局、縣民政局、縣公安局、縣交運局、縣林業局、縣氣象局、縣人武部及火災發生地鄉鎮人民政府。

                主要職責:傳達執行市森林草原防滅火指揮部、縣委、縣政府指示、部署;密切跟蹤匯總火災情況和撲救進展,及時向市森林草原防滅火指揮部、縣委、縣政府和縣應急委報告,並通報縣森林防滅火指揮部各成員單位;在縣撲火前線指揮部領導下,履行會議組織、信息匯總和報告的職責、綜合協調各工作組工作、綜合調度撲火力量和撲火物資等。

                2)火災撲救組

                牽頭單位:縣應急局。

                組成單位:縣林業局、縣氣象局、縣人武部、縣公安局、縣消防救援大隊及森林火災發生地鄉鎮人民政府。

                主要職責:指導火災發生地鄉鎮人民政府制定撲火力量配置方案;提供火場天氣預報和天氣實況,組織實施人工影響天氣作業;協調調派駐地部隊和消防救援隊伍、地方專業撲火隊伍及民兵、預備役部隊等跨區域增援火災撲救工作;向省廳申請調派航空救援力量及撲火裝備、機具;承擔縣撲火前線指揮部下達的撲救任務;保護重要目標和設施。

                3)醫療救治組

                牽頭單位:縣衛生健康局。

                組成單位:縣公安局等部門和單位參加,森林火災發生地鄉鎮人民政府。

                主要職責:負責調集衛生技術力量和醫療器械、藥品,開展傷員醫療救治和災區衛生防疫等工作。

                4)火災監測組

                牽頭單位:縣林業局。

                組成單位:縣應急局、縣氣象局等部門和單位參加。

                主要職責:組織火災風險監測,指導次生衍生災害防範;調度相關技術力量和設備,監視災情發展;指導災害防禦和災害隱患監測預警。

                5)通信保障組

                牽頭單位:縣經信局。

                組成單位:縣應急局、縣林業局等部門和單位參加。

                主要職責:協調做好指揮機構在災區時的通信和信息化組網工作;建立災害現場指揮機構、應急救援隊伍與省、市森防指指揮中心,以及其他指揮機構之間的通信聯絡;指導修復受損通信設施,恢復災區通信。

                6)交通保障組

                牽頭單位:縣交運局。

                組成單位:縣應急局、縣人武部、成鐵廣元車務段等部門和單位參加。

                主要職責:統籌協調做好應急救援力量赴災區和撤離時的交通保障工作;指導災區道路搶通搶修;協調搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。

                7)電力保障組

                牽頭單位:縣經信局。

                組成單位:縣發改局、縣應急局、縣林業局、國網幸运5星彩官方开奖供電公司等部門和單位參加。

                主要職責:統籌協調森林火災突發事件電力應急保障工作,督查電力企業做好火場視頻監控、指揮調度、撲火設施等電力正常供應。

                8)專家咨詢組

                牽頭單位:縣應急局。

                組成單位:縣人武部、縣公安局、縣氣象局、縣消防救援大隊。

                主要職責:研判火場形勢,制定火災撲救技戰術建議方案;指導現場監測預警和隱患排查工作;對森林火災撲救工作重大決策和災情評估等提供技術咨詢與建議。 

                9)災情評估組

                牽頭單位:縣林業局。

                組成單位:縣公安局、縣住建局、縣農業農村局、縣應急局。

                主要職責:指導開展災情調查和災時跟蹤評估,為搶險救災決策提供信息支持;參與制定救援救災方案;及時開展災情評估,形成災情評估報告上報市政府。

                10)群眾生活組

                牽頭單位:縣應急局。

                組成單位:縣發改局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣水利局等部門和單位參加。

                主要職責:制定受災群眾救助工作方案;下撥省、市級救災款物並指導發放;統籌災區生活必需品市場供應,指導災區水、電、氣、油等重要基礎設施搶修;指導做好受災群眾緊急轉移安置、過渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰等工作。

                11)社會治安組

                牽頭單位:縣公安局。

                組成單位:縣民政局、縣交運局等相關部門和單位及森林火災發生地鄉鎮人民政府。

                主要職責:做好森林火災有關違法犯罪案件查處工作;指導協助災區加強現場管控和治安管理工作;維護社會治安和道路交通秩序,預防和處置群體性事件,維護社會穩定;協調做好火場前線指揮部在災區時的安全保衛工作。

                12)宣傳報道組

                牽頭單位:縣委宣傳部。

                組成單位:縣文化旅遊體育局、縣應急局、縣林業局等部門和單位參加。

                主要職責:統籌新聞宣傳報道工作;指導做好現場發布會和新聞媒體服務管理;組織開展輿情監測研判,加強輿情管控;指導做好科普宣傳;協調做好縣委、縣政府領導同誌在現場指導處置工作的新聞報道。

                13)火案偵破組

                牽頭單位:縣林業局。

                組成單位:縣公安局、縣應急局、縣氣象局、縣民宗局等部門和單位參加。

                主要職責:縣公安局指導森林火災刑事案件偵破,縣林業局指導森林火災行政案件查處,並按照行政執法與刑事司法銜接機制做好辦案協作。

                 

                 

                 附件3

                縣森林火災救援力量及主要裝備匯總表

                 

                序號

                救援隊伍

                名    稱

                主  要

                負責人

                聯系電話

                專業救援人員

                (人)

                主要裝備名稱及數量

                (臺/套)

                備註

                1

                幸运5星彩官方开奖縣消防救援大隊

                何中華

                13568367029

                65

                運輸類、搶險類、保障類、通信類、偵察類、防護類、醫療類應急物資及其它設備

                 

                2

                中石化元壩應急救援中心

                董有誌

                18583377838

                196

                泡沫消防車(6輛)、氣防救援車(3輛)、幹粉泡沫聯用消防車(3輛)、搶險救援車(3輛)、強風搶險車等應急車輛(1輛),正壓式空氣呼吸器(333套);各類有毒有害氣體檢測儀(合計257臺);大功率充氣泵(6臺);硫化氫庇護艙(2個);消防、氣防、危險化學品救援裝備;生命探測儀(1臺)、金屬切割機(5臺)等自然災害搶險救援器材等裝備(全部合計約2055臺/套)

                 

                3

                武警幸运5星彩官方开奖中隊應急救援隊

                劉  雄

                15984080642

                30

                運輸類、搶險類、保障類、通信類、偵察類、防護類、醫療類應急物資及其它設備

                 

                4

                幸运5星彩官方开奖縣森林撲火隊

                李仲全

                13508066119

                100

                防火服裝、防護手套等防護設備;打火把、滅火彈、風力風水滅火機、高壓細水霧、水泵水帶、油鋸等撲火工具

                 

                附件4

                縣級森林防滅火專家名單

                 

                序號

                  

                工作單位

                職務/專業職稱

                聯系方式

                備註

                1

                趙永紅

                幸运5星彩官方开奖縣應急管理局

                副局長

                13518326029

                 

                2

                侯翔宇

                幸运5星彩官方开奖縣公安局

                副局長

                13908126562

                 

                3

                何  湧

                幸运5星彩官方开奖縣林業局

                副局長

                18908126359

                 

                4

                鄭秋月

                幸运5星彩官方开奖縣氣象局

                副局長

                15883520152

                 

                5

                何中華

                幸运5星彩官方开奖縣消防救援大隊

                大隊長

                13568367029

                 

                6

                劉  雄

                武警幸运5星彩官方开奖中隊

                中隊長

                15984080642

                 

                7

                李仕平

                幸运5星彩官方开奖縣公安局森林警察大隊

                大隊長

                13881236388

                 

                8

                李仲全

                幸运5星彩官方开奖縣林業局

                幸运5星彩官方开奖縣森林撲火隊

                高級工程師、

                防火股長、撲火隊長

                13508066119

                 

                9

                王棟寒

                幸运5星彩官方开奖縣人工影響天氣服務中心

                主任

                13551646789

                 

                10

                範陶陶

                幸运5星彩官方开奖縣應急管理局

                地球物理勘查及遙感工程師

                15328589226

                 

                11

                李興迪

                幸运5星彩官方开奖縣應急管理局

                安全科學與工程
                註冊安全工程師

                18783451973

                 

                 

                 信息公開選項:主動公開

                            幸运5星彩官方开奖辦公室                                            2021年3月12日 印發

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